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索 引 号:    K13651684/2011-00096 信息分类:    城乡建设、环境保护 / 议案建议办理情况报告 / 议案
发布机构:    溧水区人民政府 生成日期:    2011-07-08
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于多管齐下解决建设用地瓶颈的提案
文  号:     关 键 词:    关于多管齐下解决建设用地瓶颈的提案
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关于多管齐下解决建设用地瓶颈的提案

提案人:农业农村界别 张华春

  我县工业快速发展和城市迅速扩容,项目建设用地持续增加,而国家、省市进一步加强了土地管控措施,用地指标越来越紧,土地供需矛盾日益尖锐。土地是民生之本,也是支撑经济社会发展的重要载体和稀缺资源。如今用地供需矛盾已成为制约经济快速发展的一大瓶颈,如何在严格执行国家土地政策前提下,破解用地瓶颈,已成为我县亟待研究解决的重要课题。

  建议:   

  (一)努力争取重点项目点供指标,争取总量。为增加单位土地的投资强度,节约用地,省里规定工业大项目及投资10亿人民币或1亿美元以上的项目,可以直接划拨用地指标,一些电力、能源、环境治理和大型基础设施项目,可以单独选址供地。针对新形势,要进一步加大用地指标争取力度,以优化招商结构为龙头,筹划一批大项目、好项目,争取进入省市重点项目点供指标序列,争取国家、省、市预留指标和省直接配别指标。    (二)挖掘潜力,盘活存量。充分挖掘存量建设用地潜力,在存量土地上多做文章,力争有较大幅度的增长。我县1067平方公里,约合160万亩,应该说人均占有土地在苏南地区是较多的,要注意衔接好土地利用、基本农田和城乡建设三大规划的关系,积极调度适宜开发的未利用土地列上规划,填平补齐。对入区进园企业建设进展缓慢、圈大建小和“晒地”的现象进行排查调研,政策引导用活园区宝贵的土地资源。对长期息业、单位撤销、迁移等原因没被使用的土地,依法收回,重新安排。对原金马公司、联强公司等多年闲置的大宗地块,要专门研究盘活办法。对征而不用,多征少用,要按有关政策收回。也可鼓励现有企业利用多征少用的闲置土地建设标准厂房对外出租。帮助一些民办小企业通过租赁闲置用房解决用地矛盾。    (三)积极有序开展土地增减挂钩和万顷良田建设工作。万顷良田建设、小村拆并、退宅还田与废弃砖瓦窑、工矿宕口、零星杂地整治是实现增减挂钩重要手段,这不仅是盘活农村土地资源、新增建设用地的措施,也是改善农业生产和农民居住条件,进行土地流转,实施农业规模经营,促进农村劳力转移,推进农业现代化,加快城镇化进程的重要举措,更是普惠农民的一项民生工程。我们要在白马试点的基础上,适时推开,要引导农村居民住宅建设向小城镇和中心村集中,因地制宜,做到农村居民住宅片区具有布局特色、生态特色、文化特色、建筑特色、产业特色、管理特色。要把增减挂钩和万顷良田建设作为解决城乡建设用地重要渠道,认真组织实施,要制定出台具体的社会保障措施,切实解决好被征地群众集中居住的各种矛盾,努力安排好后续长久生产生活,把好事做好。增减挂钩土地利用指标要适当考虑多留一些给镇和规划的新型社区使用。土地增减挂钩、万顷良田建设的配套政策,时间性很强,机不可失,时不再来,应抓住机遇,迅速行动,务求快见效、见大效。     (四)坚持有保有压,一般项目靠挖潜,重点项目保供给。要提高项目的投资强度和建筑容积率,依法收回征而不用的土地,推进土地整理与置换,对进入开发区和镇工业园区的企业,要采取有效的措施,提倡建设多层标准厂房。要坚持大工业项目向开发区和镇园区集中,达到布局集中、产业聚集、用地集约的要求,对急需上的一些重点项目抓好集中连片和局部调规工作,最大限度满足重点建设项目用地需求。在指标使用上,要认真执行土地供应政策和标准,严格控制用地规模,倡导节约使用土地。优先考虑国家鼓励发展的产业项目和重大基础设施等建设用地,优先用于关系全县发展的支柱产业,尤其是高新技术产业、装备制造业、新材料和重点服务业项目。对国家产业政策明令禁止的高耗能、高污染项目、违反土地利用总体规划和城市规划的项目,一律不予报批和供地。要推行项目用地审批合同制度,对投资强度、建筑密度、容积率等项指标进行严格规定,积极鼓励建设多层厂房利用立体空间,鼓励引导企业(如服装玩具、小电器组装等)进标准厂房,对老城区企业(如飞燕公司老厂区)鼓励退二进三,腾地作城市住宅商用供地;对在建项目实施全程跟踪管理和监督,认真制定和严格执行土地使用条件及标准。要倡导发展节地型产业、节地型建筑和紧凑型城市小区,走新型工业化和城市化发展道路。

   

国土局对政协八届四次会议第7号提案的答复

  您提出的“关于多管齐下、解决建设用地瓶颈”的提案收悉,感谢县政协多年来对我县国土资源管理工作的关心和支持,和对国土资源热点工作的关注,现就我县今后为解决全县建设用地的指标和土地利用的情况答复如下:

  1、鉴于目前上级下达给我县至2020年新增建设用地总量指标以及下达给我县各年度的新增建设用地计划指标不能满足目前我县各类用地的需求,在土地利用总体规划的编制上我们的指导思想是首先确保近两到三年县内的重点工程和重大项目用地的落实,同时在年度用地计划上首先确保急需开工的项目。

  2、积极向上争取投资在1亿美元或十亿人民币项目的点供计划,今年已经组装了县开发区的创源电动车项目和北京金唯度项目点供计划的申报材料约600亩,设想通过一定的手段争取到位,同时开发区的长安项目和创源冰箱洗衣机项目也将争取约600亩的点供计划,目前材料正在组装中。

  3、积极做好全县的城乡建设用地增减挂钩工作,为我县重大项目的落地开拓建设用地指标的争取途径。按照县委县政府下达我县完成5000亩城乡建设用地增减挂钩指标任务,同时在上级关于压缩城乡建设用地增减挂钩规模的大背景下,目前我县已完成了包括白马万顷良田工程在内的接近2200亩的城乡建设用地挂钩指标,正在通过一些办法和途径让上级国土管理主管部门认可该规模,一旦实现,我县2011年将实际增加2200亩新增建设用地总量。

  4、加大对过去批而未用土地的利用率,一方面将督促这些批而未用土地通过新上项目等途径对土地加以利用,另一方面对这些批而未用土地没有项目可以利用的将通过调整盘活的方式进行调整。

  最后,我局对您给予我们工作的支持和理解表示感谢,并希望您在今后的工作当中继续支持我们的工作。

溧水县国土资源局

二〇一一年七月八日

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