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索 引 号:    K13651684/2018-00077 信息分类:    城乡建设、环境保护 / 重大建设项目监管 / 通知
发布机构:    溧水区人民政府 生成日期:    2018-06-06
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于印发《溧水区大气污染防治行动计划2018年度实施方案》的通知
文  号:    溧政办发〔2018〕71号 关 键 词:    大气污染防治
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关于印发《溧水区大气污染防治行动计划2018年度实施方案》的通知

各镇(街),区各局办,区各直属单位: 

  《溧水区大气污染防治行动计划2018年度实施方案》已经区政府常务会议通过,现印发给你们,请认真组织实施。 

                               

  南京市溧水区人民政府办公室 

                               201864 

  (此件公开发布) 

  溧水区大气污染防治行动计划 

  2018年度实施方案 

  为打好污染防治攻坚战,全面落实国家、省市对我区环境空气质量改善要求,进一步提高全区环境空气质量,特制定本方案。 

  一、总体目标 

  区域环境空气质量整体持续改善,环境空气质量优良天数比例达77%,细颗粒物(PM2.5)年均浓度较2017年下降8%。全区二氧化硫(SO2)排放总量较上年削减5.5%,氮氧化物(NOX)排放总量较上年削减8%,挥发性有机物(VOCs)排放量较2015年下降10%以上,重点工业行业VOCs排放量较2015年下降15%以上。 

  二、主要任务 

  (一)优化产业结构布局 

  1.减少落后产能。加快化工产业结构调整和优化升级。2018年,完成市下达化工生产企业关停任务。清理和整顿不符合产业政策或产业布局规划、存在国家明令淘汰的生产装备及工艺的重污染小型企业。(区经信局牵头,区环保局、市场监管局、农业局参与,开发区、各镇街落实。以下均需开发区、各镇街落实,不再列出) 

  2.重点片区工业布局调整。加快推进南京长安汽车制造有限公司、南京飞燕活塞环股份有限公司搬迁重建工作。(区经信局牵头,区发改局、国土分局、规划分局、环保局参与,开发区落实) 

  3.控制水泥产能。按照省市要求,溧水天山水泥有限公司熟料生产线在高温、梅雨季节实施错峰生产(停产)30天。(区经信局牵头,晶桥镇落实) 

  4.淘汰低端低效过剩产能。严格控制水泥及国家和省明确的产能过剩行业新增产能,完成国家、省下达的年度淘汰落后产能任务。(区经信局牵头) 

  化解钢铁过剩产能,严禁新增钢铁产能项目,对违法违规钢铁产能和“地条钢”实行常态化排查和打击。(区发改局牵头) 

  5.严格项目准入。实施负面清单管理,城区内不得新(扩、改)建工业生产项目(节能减排、清洁生产、安全除患以及为研发配套的组装加工项目除外)。(区行政审批局牵头,区发改局、经信局、环保局、规划分局参与) 

  6.实施总量控制。新(扩、改)建项目二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、烟粉尘等四项主要污染物实施“减二增一”。(区环保局牵头) 

  (二)改善能源结构 

  7.严格煤炭消费总量控制。按照市委、市政府统一部署,严格执行减煤方案,削减煤炭消费总量8.5万吨,总量控制在14.5万吨以内。(区经信局牵头,区发改局、环保局参与) 

  8.推进减煤项目建设。完成南京秦源热电“煤改气”工程。(区经信局牵头,区发改局、环保局参与,开发区落实) 

  9.全力推进禁燃区建设。执行南京市扩大禁燃区通告,全区范围内禁止销售相应类别高污染燃料,新、改、扩建的燃烧设施禁止燃用相应类别高污染燃料。201812月底前,拆除全区油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油燃用设施或改用清洁能源。(区环保局牵头,区市场监管局、经信局、农业局参与) 

  10.推广以电代煤、代油等电能替代技术。针对具有供暖、供热水需求的公共建筑和集中居民区,加快推广蓄热式电锅炉、热泵等技术替代原有的燃煤、燃油锅炉。在粮食烘干领域推广空气源热泵替代原有的燃煤、燃油热风炉。(区环保局牵头,区农业局、供电公司参与) 

  (三)深化工业源污染治理 

  11.实施特别排放限值标准。2018年底前,辖区内天山水泥生产线完成脱硝提标改造,氮氧化物排放浓度低于100mg/m3。(区环保局牵头,晶桥镇落实) 

  12.加强石化化工VOCs治理。继续深化石化行业治理,确保稳定达标排放。化工、家具制造行业按照省标准进行提标改造。完成12家重点企业废气排放源整治。完成化工企业冠军涂料有机物储罐呼吸气回收治理工作。(区环保局牵头,区经信局参与) 

  13.完成工业涂装VOCs综合治理。完成家具、船舶配件、工程机械、钢结构、汽修等行业VOCs综合治理。除工艺有特殊要求外,禁止露天和敞开式喷涂作业。加强有机废气分类收集与处理,对喷漆、流平、烘干等环节产生的废气采取焚烧等高效末端治理技术。(区环保局牵头,区经信局参与) 

  14.控制其他行业使用涂料的VOCs含量。执行省市出台“涂料中挥发性有机物含量限值”江苏省地方标准。(区市场监管局牵头,区环保局参与) 

  深化包装印刷、交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶零部件制造等行业低(无)VOCs含量涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨替代工作。在车辆制造及维修、木家具及木制品制造、船舶零部件制造、机械设备制造等行业,使用VOCs含量符合标准规定的涂料。(区经信局牵头,区环保局参与) 

  建筑工程(包含建筑装饰装修和市政工程) 全面使用VOCs含量符合标准规定的涂料。(区城建局牵头) 

  15.生物质锅炉除尘升级改造。2018年底前,全区在用生物质成型燃料燃用设施必须改为专用锅炉并配置高效除尘设施。(区环保局牵头) 

  16.清洁生产审核。对化工、水泥、电镀、农药、医院、环境治理等重点行业定期开展强制性清洁生产审核,并逐步扩大到各类排放大气污染物的重点行业企业。推进企业全面实施低费、无费方案,提高中高费方案的实施率。开展重点企业清洁生产中期评估,评估企业清洁生产效益及水平。完成8家重点企业清洁生产审核。(区环保局牵头,区经信局参与) 

  (四)强化移动源污染防治 

  17.严格执行机动车排放标准。加强源头管控,所有制造、进口、销售和注册登记的柴油车和轻型汽油车(含外地转入二手车),须符合国五排放标准要求。严控柴油车上牌环节,做好随车清单一致性和环保配置符合性检查工作。(区公安分局牵头,区市场监管局、环保局参与) 

  18. 强化重型柴油车排放监管。通过路检遥测、停放地抽查、黑烟抓拍筛查、车用尿素执法检查等综合手段,加大对重型柴油车监管处罚力度。推进柴油车采用加载减速工况法检测。(区环保局牵头,区公安分局、市场监管局参与) 

  19.提升路检执法效能。落实“6063”处罚代码,根据南京市制定遥感监测等技术手段取证的机动车超标查处规范程序和要求,提高对不合格车辆上路行驶的查处效率。(区公安分局牵头,区环保局参与) 

  20.推动老旧机动车淘汰工作。按国家、省市有关要求推动老旧车辆淘汰工作。采用经济补贴政策鼓励国一汽油车、国二汽油车、国三柴油车提前淘汰。(区公安分局牵头,区环保局、财政局、商务局参与) 

  21.开展非道路移动机械污染管控。按属地化管理原则,严格监管非道路移动机械排气状况。(区环保局牵头,区城建局、交运局、城管局、市场监管局、水务局参与) 

  22.推进船舶废气污染控制。具备条件的船舶在配有岸电的码头停泊期间须使用岸电。推动老旧船舶强制报废和淘汰更新,依法强制报废超过使用年限的船舶。(区交运局牵头) 

  23.推广岸电使用。推动靠港船舶使用岸电,建设洪蓝码头和开发区富滨物流中心2套岸电设施。凡具备岸电供受电条件的,船舶在港口码头停靠期间应优先使用岸电。(区交运局牵头,区经信局、供电公司参与) 

  24.大力发展绿色公交。完善公共自行车服务网点布局,重点在未配建公共自行车服务点而互联网租赁自行车覆盖不到的地铁站及周边大型商住区进行选点。推进公交车新能源化进程,到2018年底,更新30辆燃油公交车为新能源汽车,实现城区公交车全面清洁能源化,续建、新建及改造公交场站2座以上,新辟和调整公交线路3条以上,公共交通机动化出行分担率超过63%。(区交运局牵头,区财政局、城建局、城建集团参与) 

  25.全面推广使用新能源车。区财政供养单位新增或更新车辆90%以上要配置新能源汽车。更新客运、货运、邮政和微型垃圾收集车辆,优先使用新能源和清洁能源汽车。(区交运局牵头,区财政局、城管局、邮政局、城建集团,参与) 

  (五)严格控制扬尘污染 

  26.强化施工工地扬尘污染控制。深化“五达标、一公示”控尘标准,加快施工方式转变,不断提高建筑施工扬尘防治能力。全区工地文明施工达标率达到80%以上,其中规模以上工地达到90%以上。房建(基础、主体施工阶段项目)和具备条件的市政工地联网视频监控安装率达到80%。(区城建局牵头,区环保局、交运局、水务局,区城建集团参与) 

  27.推进“智慧工地”建设。不断提高施工组织科学化和精细化水平,推广智能化、精细化、常态化“智慧工地”建设。2018年底前全区范围内新开工规模以上工地须建成“智慧工地”。(区环保局牵头,区城建局参与) 

  28.加大道路清扫保洁力度。加大投入,增加设备,提高道路保洁机械化清扫率和冲洗率,对重污染路段适时加大保洁频次,确保路面无积尘、见本色。推广雾炮降尘,有效控制道路扬尘污染。主次干道机扫率达到95%以上。(区城管局牵头,区交运局、城建集团参与) 

  29.加强市政道路改扩建扬尘管控。城市道路新建、改建、开挖和道路绿化工程,采取有效防尘措施,及时覆盖土堆和裸露地面,采取洒水降尘措施,有效控制施工扬尘。(区交运局牵头,区城建局、城建集团参与) 

  30.提升渣土运输管理水平。严格执行渣土运输信用评价制度,开展渣土车出场冲洗、密闭运输、规范处置全过程监管,加大对违法违规车辆的查处力度。全区域渣土运输车辆密闭化率达到100%。(区城管局牵头,区城建局、交运局、公安分局参与) 

  31.提升散装建材运输车辆管理水平。实行散装建材工程运输车辆通行证管理,加强路面执法和巡查,严厉查处抛撒滴漏等行为,积极推进砂石运输车辆全密闭运输、混凝土运输车辆安装防抛撒装置。(区交运局牵头,区城管局、城建局、公安分局参与) 

  32.推进堆场扬尘污染治理。对工业企业和码头堆场,严格落实封闭、硬化、喷淋、保洁、冲洗等扬尘管控措施,场内硬化地面实行湿式机扫,推进带式输送机密闭改造。(区环保局牵头,区交运局参与) 

  33.推进裸露土地绿化覆盖。将裸露土地绿化覆盖工作由中心城区向城市周边延伸,运用无人机航拍开展城市裸露土地排查。重点对长期闲置的土地、临时渣土堆场、河道河床及城市交通干线两侧裸土进行绿化或覆盖。(城建局牵头、交运局、水务局参与) 

  34.持续整治矿山生态环境。实施矿山、宕口复绿工程,进一步改善全区矿山植被和生态环境,减轻矿产资源开采对环境的负面影响。(区国土分局牵头) 

  35.实行高标准绿化养护作业。及时清洗城市主要干道的绿化带积尘,道路两侧绿地或绿岛边缘种植土应低于池牙3-5cm,防止绿地和绿岛边缘泥土溢出。(区城建局牵头) 

  (六)实施其他污染源治理 

  36.大力开展餐饮油烟治理。摸清餐饮企业现状,完成餐饮企业整治试点工作,执行南京市统一整治标准,建立分类管理办法,建立部门联动机制,完善整治措施,积极推进餐饮企业环保整治任务。(区环保局牵头,区城管局、行政审批局、规划分局、市场监管局、教育局、城建局、房产局参与) 

  37.严控秸秆焚烧。逐级分解禁烧责任,落实禁烧措施,严格考核奖惩,保持禁烧高压态势。加快推进秸秆综合利用收储运体系建设,综合利用率达到93%。建立禁烧成效与补助直接挂钩机制,对出现火点的村庄实施一票否决。(区环保局牵头,区城管局、农业局参与) 

  38.继续加强禁放工作。从源头堵截非法烟花爆竹流入禁放区,强化违规燃放警情处置,做到执法、宣传“双到位”,确保元旦、春节期间禁放到位。抓好日常禁放工作,结合“五一”、“十一”、清明等传统节日,加强寺庙、墓地等特殊重点区域的检查、宣传。落实禁放措施,加强源头销售经营的查处力度。(区公安分局牵头) 

  39. 减少农业源氨挥发。优化农业结构调整与布局,加快农业产业化进程,大力推行测土配方施肥技术,积极探索长效缓释氮肥施用技术和相关鼓励扶持政策。科学调整畜禽养殖区域与规模,大力推广畜禽养殖实用技术,开展养殖场分类限期整治工作。(区农业局牵头,区环保局、财政局参与) 

  (七)加强环境管理基础能力建设 

  40.完善区域环境质量监测网络。完善我区空气质量自动监测网络,实现空气质量数据实时传输和信息发布。合理布局环境空气质量监测点位,更加准确地体现区域环境空气质量变化情况。(区环保局牵头) 

  41.落实污染天气应急处置措施。实施冬春季节大气污染临时管控,研究夏季臭氧管控措施。细化减排措施,采取更加严格的企业限停产、机动车限行、工地停工等刚性举措,最大程度减轻大气污染,最大限度实现“削峰降值减污”目标。(区环保局牵头,区应急办、气象局、经信局、城建局、城管局参与) 

  42.强化环境执法监管。推行网格化环境监管,利用在线监测、视频监控、例行排查、随机抽查等手段,细化对工业企业的环境执法监管。加强对大气环境重点监管企业的环境监管。按季度开展重点排污大气污染防治项目专项执法,结合第三、四批工业企业污染源达标排放评估工作,对第一、二批已开展企业进行“回头看”。加大重点大气污染企业“双随机”检查频次,对现场检查发现问题一律从严查处。(区环保局牵头) 

  43.加强环境问题督查督办工作。综合运用按日计罚、查封扣押、限产停产等手段严厉打击环境违法行为,对拒不改正的违法排放行为实施按日连续处罚。对重点环境违法案件实施挂牌督办,对环境问题突出的企业和区域,依法追究环境违法企业及其负责人的责任。严肃查处建设项目环境影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久拖不验等违法行为。(区环保局牵头) 

  三、保障措施 

  (一)强化组织领导。区相关部门、开发区、各镇街要依据空气质量改善目标,制定详细的年度工作计划,合理安排治理项目。明确资金来源、配套政策、责任单位和保障措施等,全力推进各项工作任务。相关部门、开发区、各镇街于615日前将年度工作计划报送区环委办。 

  (二)完善工作制度。区相关部门、开发区、各镇街要建立工作台账,逐月对年度目标任务推进情况进行自查,并于每季度开始第一周内将上季度工作实施情况报区环委办。2019110日前,将年度自查报告报市环委办。自查报告应包括空气质量改善、重点工作任务、治理项目进展及资金投入等情况。 

  (三)强化考核奖惩。依据《南京市大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》,区环委会按月度、季度、年度开展大气污染防治工作考核督查,考核结果由区环委会报区政府审定后向社会公开,作为对开发区、各镇街领导班子综合考核评价的重要依据。 

  附件:2018年重点大气污染防治工程项目 

                                                          

     

  附件: 

  2018年重点大气污染防治工程项目 

  类别 

序号 

  企业名称 

  项目内容 

  责任单位 

完成 

期限 

氮氧化物治理 

  1 

  天山水泥 

  脱硝提标改造 

  晶桥镇 

  2018.8 

  挥发性有机物整治 

  2 

  南京美高美新材料有限公司 

 VOCs综合污染治理 

  东屏镇 

  2018.8 

  3 

 南京炫胜塑料科技股份有限公司 

 VOCs综合污染治理 

  开发区 

  2018.4 

  4 

  航天晨光股份有限公司 

 VOCs综合污染治理 

  永阳街道 

  2018.8 

  5 

  南京松盛锻造有限公司 

 VOCs综合污染治理 

  开发区 

  2018.4 

  6 

  南京艾布纳浸渗技术有限公司 

 VOCs综合污染治理 

  开发区 

  2018.8 

  7 

  南京东浩橡塑制品有限公司 

 VOCs综合污染治理 

  开发区 

  2018.4 

  8 

  南京市荣达树脂有限公司 

 VOCs综合污染治理 

  和凤镇 

  2018.8 

  9 

  南京天生油脂有限公司 

 VOCs综合污染治理 

  洪蓝镇 

  2018.4 

  10 

  南京伟龙环保实业有限公司 

 VOCs综合污染治理 

  开发区 

  2018.8 

  11 

南京先声防水材料有限公司溧水公司 

 VOCs综合污染治理 

  和凤镇 

  2018.8 

  12 

  中策电缆集团有限公司 

 VOCs综合污染治理 

  白马镇 

  2018.8 

  13 

  南京吉盛纤维母粒有限公司 

 VOCs综合污染治理 

  石湫镇 

  2018.4 

  14 

 南京市溧水区海林汽车维修中心 

 VOCs综合污染治理 

交运局、环保局 

  2018.8 

  15 

  南京驰通汽车销售有限公司 

 VOCs综合污染治理 

交运局、环保局 

  2018.8 

  16 

  南京溧水众成汽车修理厂 

 VOCs综合污染治理 

交运局、环保局 

  2018.8 

  17 

  南京溧水振东车辆修理厂 

 VOCs综合污染治理 

交运局、环保局 

  2018.8 

燃煤机组/锅炉清洁化改造 

  18 

  南京秦源热电有限公司 

  煤改气 

  开发区 

  2018.12 

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