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索 引 号:    777041186/2017-00007 信息分类:    市场监管、安全生产监管 / 部门文件 / 通知
发布机构:    溧水区应急管理局 生成日期:    2017-04-19
生效日期:    2017-04-19 废止日期:    
信息名称:    区安委会关于印发《2017年度全区安全生产工作要点》的通知
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区安委会关于印发《2017年度全区安全生产工作要点》的通知

  区安委会关于印发《2017年度全区安全生产工作要点》的通知 

开发区、各街、镇安全生产委员会,区各有关部门和单位: 

  现将《2017年度全区安全生产工作要点》印发给你们,请结合各自实际,认真筹划部署,精心组织安排,推进相关重点工作落实,确保年度目标任务完成。 

  2017419 

  2017年全区安全生产工作要点 

  指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省、市、区党代会精神,深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动力,防范遏制较大以上生产安全事故为重点,坚守安全发展红线,深化改革创新,落实安全责任,突出源头防范,强化依法监管,夯实安全基础,切实增强安全防范治理能力,实现事故起数和死亡人数“双下降”目标保持全区安全生产形势持续平稳好转,为党的十九大胜利召开和建设“强富美高”新溧水提供坚实的安全生产保障。 

  、深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》 

  1.学习贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)。各级党委、政府承担贯彻落实《意见》的主体责任,开发区、各镇、街,区各有关部门和单位(以下简称“单位”)主要负责人(安委会主任)亲自抓,确保《意见》提出的政策措施不折不扣贯彻执行。采取专题宣讲、专家辅导、集中培训等方式,组织生产经营单位认真学习,深刻领会,增强贯彻落实的主动性和自觉性。 

  2.扎实推进安全生产领域改革发展。各单位要结合实际,研究提出贯彻落实《意见》的具体办法和工作举措。要把《意见》贯彻落实情况纳入安全生产工作考核、安全生产督查的重要内容,确保《意见》各项政策措施落地生根。 

  二、严格落实常态化监管 

  3.加快建立常态化监管机制。按照“一表清”要求,突出安全监管重点,在建筑施工、公共交通等重点行业领域建立重点监督检查事项清单,制定《日常检查表》,明确监管频次和责任人,平时按表逐项检查签字,形成长效监督检查机制。 

  4. 推进“一表清、一网控、一体防监管体系建设。在全区危化品等重点行业全力推进“三个一”监管体系建设 

  5.加强安全风险源头管控。认真执行安全生产标准和规范,严格建设项目规划、设计、建造等全过程的安全审核把关。制定重大政策、实施重大工程、举办重大活动时,要开展专项安全风险评估,根据评估结果制定有针对性的安全风险管控措施和应急预案。结合“263”专项行动,推进安全生产领域整顿关闭和淘汰落后产能,提升企业本质安全水平。 

  6.建立安全风险分级管控体系。按照《南京市防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法》、《全区遏制重特大事故工作方案》要求,深入推进安全生产隐患排查治理和风险辨识管控,组织开展安全风险辨识、评估、分级和管控等工作。年底前,区、开发区和各镇(街)二级力争完成本地区高危行业企业及易发生重特大事故行业领域“红、橙、黄、蓝”安全风险等级分布电子图绘制,推进重大危险源的在线监测监控。 

  7.加强隐患排查治理体系建设。继续推进智慧安全生产监管平台建设,督促企业建立健全隐患排查治理制度,自觉开展自查自改,做到隐患排查登记、上报、监控、整改、销号和内部问责闭环管理。强化隐患排查治理监督执法,严格重大隐患挂牌督办制度。加强隐患排查治理工作绩效考核,对隐患整改和督办不力的纳入政府问责范围。 

  三、完善安全生产责任体系 

  8.强化落实政府部门监管责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,加强各级党委、政府对安全生产的组织领导,落实党委、政府主要负责人安全生产第一责任人责任。制定区有关部门和单位安全生产权力和责任清单,进一步厘清各行业主管部门的安全生产监管工作职责,推动全区各有关部门依法依规履职尽责。 

  9.加强区安委会及各专业委员会工作。贯彻落实《溧水区人民政府安全生产委员会工作规则》,进一步规范区安委会决策、议事、管理、运行工作机制,加强全区安全生产工作的指导协调和监督检查。推动建设工程、工业企业、道路交通、特种设备、商贸服务等专业安全生产委员会制定出台各专业安委会工作规则,真正把“管行业必须管安全”落到实处。 

  10.严格落实企业主体责任。贯彻落实《关于进一步落实企业安全生产主体责任的指导意见》和《落实企业安全生产主体责任专项行动工作方案》要求,继续开展“落实企业安全生产主体责任年”活动。督促各类企业建立生产经营全过程安全责任追溯制度,继续抓好年度承诺报告、约谈对话等制度落实。年底前,全区规模以上企业、重点行业领域企业要实现安全生产主体责任“一必须五到位”(必须依法生产经营,安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。)。 

  11.严格安全生产责任追究和目标考核。加大安全生产在社会治安综合治理、精神文明考核中的权重,建立与高水平全面建成小康社会相适应和体现安全发展水平的考核评价体系。制定出台《溧水区安全生产工作考核办法》,按照办法组织对各单位年度安全生产工作考核。各行业领域管理部门建立安全生产工作考核制度,实现自管、自建、自评、自考,构建条块结合、上下联动、奖罚分明的考核体系。建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,严格实行安全生产“一票否决”制度。 

  四、深化重点行业领域专项整治 

  12.抓好危险化学品综合治理。贯彻落实《江苏省危险化学品安全综合治理实施方案》要求,制定细化我区危化品综合治理方案。分批对全区“两重点一重大”危化品企业开展专家会诊,落实会诊隐患整改。结合区政府“二减六治三提升”工作和化工企业“四个一批”专项行动,推动落实化工企业“关停转迁”计划,对列入红、黄、蓝表的企业,逐一督促整改,严格验收。 

  13.深化餐饮场所燃气安全专项整治。继续抓好全区餐饮场所燃气安全专项整治工作,学习先进经验做法,落实常态化监管。 

  14.加强非煤矿山及冶金工贸行业安全监管。继续做好企业标准化建设和提档升级,全面实现非煤矿山、冶金等重点企业安全生产标准化二级达标,提高企业安全生产标准化二级达标比例。开展企业安全生产标准化达标审计,建立达标企业降级和退出机制,进一步提升标准化建设和运行质量。深化非煤矿山专项整治,开展冶金、涉氨制冷、有限空间、粉尘防爆等行业领域专项治理和专家会诊。 

  15.深化其他重点行业领域专项整治。抓好道路交通安全管理,加强路面、重要关口、重要时段的巡查管控,严肃查处违法超限、超载、疲劳驾驶等违法行为。以防坍塌专项整治和标准化建设为重点,督促提升建筑施工安全管理水平。以电气火灾预防为重点,深入开展消防安全综合整治持续深化特种设备、农机、旅游、教育等行业领域的专项整治。同时,做好春节、“两会”、“五一”、端午、国庆中秋、十九大召开、“12·13”等重要节庆和重大活动期间安全生产大检查,抓好夏季高温汛期、冬季恶劣天气和岁末年初等重点时段的安全防范工作 

  16.强化城市运行安全保障。定期排查区域内安全风险点、危险源,落实管控措施,推进安全发展示范城市建设。加强对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管廊、燃气设施、电力设施及电梯、游乐设施等重要基础设施的安全检测维护,着力排查治理各类安全隐患,确保安全。完善大型群众性活动安全管理制度,加强人员密集场所安全监管。建立健全安全生产预警制度和部门间信息共享、协调联动机制,严防自然灾害引发城市安全事故。 

  17.做好职业病防治工作。贯彻落实《国家职业病防治规划(2016-2020年)》,将职业病防治纳入政府民生工程及安全生产工作考核体系,推动安全生产与职业健康监管一体化。以尘毒治理为重点,认真抓好尘毒危害治理示范企业创建工作,强化职业病危害专项治理和执法检查,扎实推进陶瓷生产、耐火材料、铸造冶炼等行业职业病危害专项治理,督促企业落实职业病防治主体责任,进一步夯实监管基础,着力防范新发职业病和群体性事件。 

  五、加大安全监管执法检查和违法行为查处力度 

  18.加大安全生产监管执法力度。贯彻落实《关于加强安全生产监管执法工作的实施意见》,扎实开展“安全生产执法年”活动。科学制定年度执法计划,加大高危行业的执法频次。建立执法计划完成情况的监督考核机制,完善“双随机”抽查和部门联合执法等工作机制,加大事前处罚力度 

  19.严肃生产安全事故调查处理。按照“四不放过”原则和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”要求,实施“一案双查”,严肃处理追究相关责任人责任。严格执行有重大社会影响事故的挂牌督办、跟踪督办。严肃查处各类瞒报、谎报事故行为。 

  20.建立安全生产社会共治体系。进一步扩大政府购买安全生产专业服务范围,推进安全生产社会化服务体系建设。在危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼等高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度。积极推进安全生产诚信体系建设,完善企业安全生产不良记录“黑名单”制度,建立并落实守信激励、失信惩戒机制。 

  六、提高安全生产保障能力 

  21.加强安全生产信息化建设。推进安全监管“互联网+”工程,开展智慧安监云平台二期项目建设,加快构建全区安全生产信息化“一张网、一张图、一盘棋”。建立非煤矿山、危化品等重点行业在线监测预警管控系统,积极推进具备条件的高危行业企业开展“机械化换人、自动化减人”科技强安工作。 

  22.强化安全生产应急保障。区、各镇、街政府及有关部门认真修订事故应急预案并组织演练强化危化品企业应急队伍建设,探索区域化应急救援资源共享。加强企业应急管理风险评估、预案编制和培训演练等应急管理执法检查。 

  23.加强基层安监能力建设。认真贯彻《关于进一步加强我省乡镇(街道)安监机构建设的意见》,落实开发区、各镇、街安全监管机构、人员、经费、装备建设要求。开展安全生产执法监察机构队伍规范化建设,充实基层安全监管执法力量。年底前实现全区安全生产执法监察机构队伍规范化全部达标。 

  24.加强安全生产宣传教育培训。深入贯彻《关于切实加强全社会安全生产宣传教育工作的意见》。严格落实企业安全教育培训制度,切实做到先培训、后上岗。进一步规范安全培训考试考核工作,提高培训工作的针对性和实效性。开展企业安全培训专项执法检查,推动企业全员安全培训工作。认真开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”、“职业健康宣传周”、安全文化示范企业创建等群众性活动,发挥安全生产举报热线和各类媒体的宣传引导作用,努力营造全社会“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。 

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