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索 引 号:    777041186/2017-00009 信息分类:    市场监管、安全生产监管 / 部门文件 / 通知
发布机构:    溧水区应急管理局 生成日期:    2017-04-27
生效日期:    2017-04-27 废止日期:    
信息名称:    关于进一步加强应急预案管理工作的通知
文  号:     关 键 词:    关于进一步加强应急预案管理工作的通知
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关于进一步加强应急预案管理工作的通知

  关于进一步加强应急预案管理工作的通知 

各镇(街)人民政府、开发区管委会、安委会各有关单位: 

  为提高应急预案质量,增强预案的针对性、实用性、可操作性和全覆盖,更好地发挥应急预案在应对突发事件中的指导作用,依据《生产安全事故应急管理办法》(2016年7月1日修订实施)等有关法规文件,现将加强应急预案管理的有关事项要求通知如下: 

  一、加快编制修订进度,确保有预案可查可用 

  制定和修订突发事件应急预案,是建立健全应急机制的基础性工作,是做好应急管理工作的前提,是全面履行政府职能、加强社会管理的一项重要任务。各镇(街)人民政府、开发区管委会、安委会各有关单位(以下简称“各单位”)一定要树立忧患意识、危机意识,从对党和人民群众高度负责的态度,把完善应急预案体系真正摆上议事日程,进一步加强预案制定、修订工作,各单位主要领导要亲自过问,分管领导要全力抓好预案的编修工作。按照《生产安全事故应急管理办法》要求,各单位要结合各自管理领域存在的安全事故风险,认真评估制定,一旦出了问题,谁的预案没有制定,由谁来负责。对于发布满3年尚未修订过的预案均需修订,虽未超过3年,但存在应急指挥机构及其职责等发生调整的也应修订。区安委办将适时组织对单位预案编制修订工作情况进行检查,并将检查情况纳入目标责任考核内容。  

  二、严格预案标准要求,确保预案规范实用 

  从我区应急预案编制总体情况来看,应急预案质量情况是好的,但仍有相当一部分预案还不同程度地存在格式不规范、内容不全面、职责规定不具体、应急处置流程设置不科学以及内容和实际脱节等问题,影响了预案的针对性和操作性。各单位要把提高预案的质量放在首位,确保应急预案真正规范实用。 

  (一)注重应急预案的针对性和可操作性。要紧密结合本地区、本部门和单位的特点,加强对各种危险源和风险因素的分析评估,进一步区分和细化职责,针对性地提出有效的处置程序和应对措施、办法,对未进行风险评估和没有风险评估报告的,应急预案不予审核通过。对于预案特别是专项和部门预案,都要配套编印一本精编操作手册,使应急相关领导、工作人员易于携带、操作,进一步提高应对突发事件的能力。 

  (二)注重应急预案编制的规范性。预案要符合有关法律、法规、规章,与相关政策相衔接,与完善政府社会管理和公共服务职能、深化行政管理体制改革相结合;要按照有关程序制定、修订;要依法规范,依法实施应急预案。应急预案的格式和内容要参照《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》(国办函〔2004〕33号),根据突发事件的性质、类型和实际情况,适当增减或修改相应内容。 

  (三)注重应急预案的科学性。在修订预案过程中,要坚持集思广益、科学民主的原则,广泛征求相关部门和单位的意见,充分发挥本部门、本行业专家和一线工作人员的作用,认真组织对应急预案的评审论证。未征求有关部门意见的、单位内部未修改完善的、未经专家评审通过的、专项预案未经过审核把关的、部门预案未经过本单位有关会议审议通过的,应急预案不能发布实施。 

  三、加强预案动态管理,确保预案熟练好用 

  加强应急预案动态管理,是提高应急保障能力的重要途径,是完善应急管理体制机制,提高预警、预防和应急处置水平的重要手段。各单位要把预案的动态管理放在重要位置,确保应急预案真正管用好用。 

  (一)要加强应急预案的实施工作。应急预案印发后,应急预案中明确的应急指挥机构要及时组织召开成员单位全体会议,学习和熟悉预案,明确职责,研究协调应急联动有关事宜;要抓紧对应急预案中各项规定特别是各项应急准备、应急保障等的落实,确保在紧急情况下,能按照预案对突发事件进行快速、有效、有序处置。 

  (二)要强化应急预案演练。应急预案编制单位要牵头组织应急演练,根据预案内容并结合实际情况采取实战演练、桌面推演等方式,组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练。演练要立足实战需要,演练结束后,要进行评估总结,及时对预案进行修订完善。4月初上报南京市安委会“2017年度生产安全事故应急演练工作计划”的区城建局、区交运局、区教育局以及南京中锗科技有限公司4家单位,要严格按照计划拟定的时间节点,认真修订、及时编制演练脚本、按时演练。演练结束后,各单位及时向区安委会办公室上报评估总结和演练资料等。 

  各单位要明确本单位预案编制和修订工作人员,并于4月28日前将人员名单报送至区安监局综合科。 

  联系人:黄兆友    电话:56222260   传真:57229652 

  2017年4月27日 

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