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索 引 号:    777041186/2018-00038 信息分类:    市场监管、安全生产监管 / 事故信息 / 公告
发布机构:    溧水区应急管理局 生成日期:    2018-07-26
生效日期:    2018-07-26 废止日期:    
信息名称:    南京市溧水区徐莉利家电经营部“4·22”触电事故调查处理结果公布
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南京市溧水区徐莉利家电经营部“4·22”触电事故调查处理结果公布

  2017年4月22日09时30分,蒋某在溧水区白马镇食品园大道南京泽朗生物科技有限公司办公楼二楼阳光房维修空调时不慎触电,造成一人死亡,直接经济损失130万元人民币。 

  依据《中华人民共和国安全生产法》、《南京市生产安全事故报告和调查处理规定》(市政府令第268号)的有关规定,2017年4月24日,受溧水区人民政府委托,由区安监局牵头组织区公安分局、监察局、总工会和白马镇政府等有关部门成立了南京泽朗生物科技有限公司“4·22”触电事故调查组(以下简称“事故调查组”), 并邀请区检察院派员参加,共同展开事故调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,经过现场勘查、询问有关当事人、查阅有关资料,专家技术分析与鉴定,并依据遇难人员法医鉴定报告等,查明了事故发生的经过和原因,认定了事故的性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的问题,提出了事故防范措施。现将调查结果予以公布: 

  一、事故发生的原因和事故性质 

  (一)事故发生的原因 

  ⒈直接原因 

  空调维修工蒋某在作业前,未检查、确认空调维修作业区域是否安全,即从空调检修口进入空间狭小的吊顶内,趴在空调主机上,身体压在用黑色胶带包扎的空调管上作业。空调管下方压有未穿管保护的照明电源线且和空调管一起架在空调主机的斜金属支架上,致使红色电源线绝缘层被破坏,金属铜线裸露与金属支架接触,导致整个吊顶不锈钢构件带电,造成蒋某被电击,是事故发生的直接原因。 

  ⒉间接原因 

  (1)南京市溧水区徐莉利家电经营部经营者芮某在履行空调售后服务时,未安排格力空调专职售后维修服务人员,而是聘用了社会自然人蒋某进行空调维修作业;在作业前,未检查、确认空调维修作业场所是否安全,未对雇佣人员进行安全教育,未为蒋某配备必要的劳动防护用品,是事故发生的主要原因。 

  (2)南京泽朗生物科技有限公司发包办公楼二楼阳光房装修工程时,未认真审查南京市溧水区恒久彩钢经营部的相关资质,即将装饰装修工程直接发包给南京市溧水区恒久彩钢经营部;公司电工在安装、连接空调和照明电源时,未按要求安装漏电保护装置;未告知空调维修作业的芮某蒋某,作业场所存在的危险因素和防范措施,是事故发生的重要原因。 

  (3)南京众合装饰有限公司未按《低压配电设计规范》(GB-500452011)7.2的要求敷设、套管;南京市溧水区恒久彩钢经营部未认真履行总包方的管理职责,督促其按规范施工,是事故发生的原因之一。 

  (二)事故性质 

  这是一起因空调安装单位对施工现场安全管理不严格、发包单位违规发包和用电、内装饰单位违规施工、现场施工人员安全意识缺失而造成的一般生产安全责任事故。 

  、事故责任的认定和对事故责任者的处理建议 

  (一)对事故责任者的责任认定和处理建议 

  1.南京市溧水区徐莉利家电经营部经营者芮某未认真履行安全生产管理职责,未对雇佣人员进行安全教育,未检查、确认作业环境是否安全,未向雇佣人员提供必要的劳动防护用品,是事故的发生单位,对事故的发生负有主要责任。 

  处理建议:区安监局依法对南京市溧水区徐莉利家电经营部芮某给予行政处罚。 

  2.南京泽朗生物科技有限公司安全供应部总监艾某,未认真履行安全生产管理职责,未审查工程承包单位的相关资质,作业现场安全管理缺位,安全隐患排查治理工作不落实,对事故的发生负有责任。 

  处理建议:南京泽朗生物科技有限公司安全供应部总监艾某给予行政处罚。 

  (二)事故单位的责任认定和处理建议 

  1.南京市溧水区徐莉利家电经营部 

  南京市溧水区徐莉利家电经营部未认真履行安全生产主体责任,未安排格力空调售后专职维修服务人员,而是雇佣了社会自然人蒋某进行空调维修作业;作业前,未检查、确认作业环境是否安全;未对从业人员进行教育培训;未向从业人员提供符国家标准或者行业标准的劳动防护用品,导致事故发生,对事故的发生负主要责任。 

  处理建议:区安监局依法对南京市溧水区徐莉利家电经营部有限公司给予行政处罚。 

  2.南京泽朗生物科技有限公司生产安全主体责任不落实,未认真审查装饰装修工程承包单位的相应资质,将工程发包给不具备相应资质等级的单位,且未与承包单位签订合同及专门的安全生产管理协议,也未对承包单位的安全生产工作进行管理;安装电气设备时未按要求安装漏电保护装置;未向空调维修作业人员告知作业现场存在的危险因素和防范措施,对事故的发生负次要责任。 

  处理建议:区安监局依法对南京泽朗生物科技有限公司给予行政处罚。 

  3.南京众合装饰有限公司 

  南京众合装饰有限公司在铺设照明电源线时,未按《低压配电设计规范》(GB-500452011)7.2的要求敷设、套管,造成安全隐患;南京市溧水区恒久彩钢经营部未认真履行总包方的管理职责,督促其按规范施工,对事故的发生负有一定责任。 

  处理建议:区安监局依法对南京众合装饰有限公司给予行政处罚。南京市溧水区恒久彩钢经营部与南京众合装饰有限公司承担连带赔偿责任。 

  、事故防范和整改措施 

  (一)南京市溧水区徐莉利家电经营部要严格按照行业规范,要与各类家电经销商加强沟通协调,售后维修服务时,聘用各类家的电专职售后维修服务人员,特种作业人员必须持证上岗,要加强安全教育和检查,并按要求为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品,严格落实作业现场的安全生产检查制度,消除事故隐患,做到举一反三,防微杜渐,预防类似事故再次发生。 

  (二)南京泽朗生物科技有限公司要切实落实安全生产主体责任,要认真审查房屋装饰装修承包单位的相关资质,杜绝将工程发包给不具备相应资质的单位和个人。要加强对承包单位的安全生产工作统一协调、管理,与承包签订专门安全管理协议,约定各自的安全生产管理职责,并明确现场负责人和安全管理人员的安全责任,对存在危险因素的作业场所,要明确告知作业人员危险因素和防范措施。要深刻汲取事故教训,举一反三,建立完善“横向到边、纵向到底”安全生产主体责任体系,切实把安全生产责任落实到生产经营的每个环节、每个岗位和每名员工,真正做到安全责任到位、安全培训到位、安全管理到位。要切实加强安全生产隐患排查力度,及时消除各类安全生产隐患,防止各类事故再次发生。 

  (三)南京众合装饰有限公司从事装饰装修作业过程中,要严格按照行业标准设计、施工,特种作业人员要持证上岗,严格落实作业现场的安全生产检查制度,消除事故隐患 

  (四)区装饰装修和家电销售、售后维修行业主管部门要加大行业监管力度,按照安全生产打非治违、安全隐患大排查大整治行动工作要求,结合主管行业的实际情况,突出重点,有针对性的开展安全生产专项整治,切实保护人民群众生命财产安全,维护社会的稳定。 

  “4·22”事故调查组 

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