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索 引 号:    777041186/2018-00042 信息分类:    市场监管、安全生产监管 / 事故信息 / 公告
发布机构:    溧水区应急管理局 生成日期:    2018-07-26
生效日期:    2018-07-26 废止日期:    
信息名称:    安徽省粤港钢结构有限公司“11·05”高处坠落事故调查处理结果公布
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安徽省粤港钢结构有限公司“11·05”高处坠落事故调查处理结果公布

  2017年11月06日09时10时左右接110报告,2017年11月05日17时左右,安徽省粤港钢结构有限公司施工人员霍在南京华南电机有限公司钢结构厂房建设施工过程中,不慎坠落,造成一人死亡。直接经济损失120万元人民币。 

  依据《中华人民共和国安全生产法》、《南京市生产安全事故报告和调查处理规定》(市政府令第268号)的有关规定,2017年11月07日,受溧水区人民政府委托,由区安监局牵头组织区公安分局、监察局、总工会和城建局等有关部门以及永阳街道成立了安徽省粤港钢结构有限公司“11·05”高处坠落调查组(以下简称“事故调查组”),并邀请区检察院派员参加,共同展开事故调查。事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,经过现场勘查、询问有关当事人、查阅有关资料,并依据遇难人员法医学尸体检验意见书等,查明了事故发生的经过和原因,认定了事故的性质和责任,提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的问题,提出了事故防范措施。现将调查结果予以公布: 

  一、事故发生的原因、责任认定、处理建议和事故性质 

  (一)事故发生的原因 

  ⒈直接原因 

  (1)南京华南电机有限公司2#钢结构西侧厂房自下而上第8根、由北向南第2根钢梁北端固定螺栓安装不牢固,长期受风吹振动后掉落,是事故发生的直接原因; 

  (2)安徽省粤港钢结构有限公司施工人员霍将安全绳挂在缺失螺栓紧固件的钢梁是作业,安全绳未高挂低用,是导致事故发生的又一直接原因,因霍在该起事故中死亡,建议免于追究其责任。 

  2.间接原因、责任认定和处理建议 

  (1)安徽省粤港钢结构有限公司未认真履行生产安全主体责任,施工过程中,未按有关规定建立项目安全管理网络,无专项施工方案、无应急救援预案;未落实安全生产隐患排查制度,对于施工关键环节、重点部位疏于检查,未及时发现并消除存在的事故隐患;未落实安全生产教育和培训,未组织安全技术交底;安排无证人员从事登高作业,未确保特种作业人员持证上岗;项目负责人无未取得相应注册执业资格,未履行隐患排查、落实教育和培训等职责;是事故发生的主要原因,对事故发生负有主要责任。 

  处理建议:区安监局依法对安徽粤港钢结构有限公司及其法定代表人项目负责人给予行政处罚;区城建局按照行业有关规定对安徽粤港钢结构有限公司给予相应处理。处理结果报区安监局。 

  (3)南京华南电机有限公司未认真履行建设单位安全生产责任,在未依法取得施工许可、办理安全生产监督手续的情况下,擅自开工建设;未委托监理单位对施工现场实施质量安全管理,施工现场安全监管不到位;在施工协议到期后,企业法人代表未及时续签协议,明确双方的安全生产职责,未审核施工负责人及施工人员相应的资质;是事故发生的重要原因,对事故发生负有重要责任。 

  处理建议:区安监局依法对南京华南电机有限公司及其法定代表人给予行政处罚。 

  (4)永阳街道管站对南京华南电机有限公司未履行工程质量、安全报监和办理施工许可手续的违法施工行为未发现并采取有效措施进行制止,安全监管不到位,对事故发生负有监管责任。 

  处理建议:永阳街道对建管站主要负责人进行通报批评。 

  (二)事故性质 

  经调查认定,安徽省粤港钢结构有限公司“11·05”高处坠落事故是一起因违反安全管理规定作业而导致的一般生产安全责任事故。 

  、事故防范和整改措施 

  (一)安徽省粤港钢结构有限公司要认真学习国家有关资质管理的有关规定,规范自身的经营行为,不断强化公司内部管理,杜绝违法违规行为,防止类似事故再次发生。 

  (二)南京华南电机有限公司要坚持“安全第一、预防为主”的安全生产工作方针,严格执行国家的法律法规和规范,履行法定义务,依法办理各项建设施工许可手续,自觉接受属地政府和相关部门的监督管理;要依法委托监理单位对施工现场进行质量安全管理;要严格审查施工、监理单位和人员的资质以及到岗情况,坚决抵制挂靠的企业和个人进场施工;要加强施工现场管理,委派具备安全生产管理能力的人员进行现场安全管理,确保工程安全质量。 

  (三)建设行政主管部门要认真吸取事故教训,要按照有关要求认真开展工程建设施工领域“打非治违”行动,全面排查整治全区工程建设领域的违法违规行为,坚决取缔违法违规建设工程项目。要采取有效措施,加大监管力度,消除盲区死角,确保工程建设施工安全监管全覆盖。 

  (四)属地政府要对行政区域内未批先建的违法违规项目进行全面排查,对未办理土地、规划、建设施工许可的项目要求立即停工,直至手续完备后方可开工建设。要采取切实可行的措施,从源头进行管理,防止类似事故再次发生。 

  “11·05”事故调查组 

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