南京市溧水区政府网站
索 引 号:    K13651684/2019-14431 信息分类:    公安、安全、司法 / 应急管理 / 通知
发布机构:    溧水区人民政府 生成日期:    2019-02-08
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于印发《南京市溧水区非煤矿山生产 安全事故专项应急预案》的通知
文  号:    溧政办发〔2019〕11号 关 键 词:    人民政府办公室;生产安全事故;应急预案;溧水;南京市溧水区人民政府;非煤矿山;街;月;执行;印发
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关于印发《南京市溧水区非煤矿山生产 安全事故专项应急预案》的通知

各镇(街),区各局办,区各直属单位:

《南京市溧水区非煤矿山生产安全事故专项应急预案》已经区政府同意,现予印发,请认真遵照执行。

南京市溧水区人民政府办公室

2019124

南京市溧水区非煤矿山生产安全事故专项应急预案

1 总则

1.1编制目的

为了积极应对可能发生的较大以上的安全事故,快速、高效、有序地组织开展事故抢险、救灾工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失,维护正常的社会秩序和工作秩序,提高应对和防范非煤矿山事故灾难的能力,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失,维护人民群众的生命财产安全和社会稳定,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《江苏省安全生产条例》等法律法规及《南京市突发公共事件总体应急预案》、《南京市非煤矿山生产安全事故应急预案》等文件要求,结合我区实际,制订本预案。

1.2编制依据

(1)《中华人民共和国安全生产法》

(2)《中华人民共和国突发事件应对法》

(3)《中华人民共和国消防法》

(4)《中华人民共和国环境保护法》

(5)《中华人民共和国矿山安全法》

(6)《中华人民共和国矿产资源法》

(7)《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013

(8)《企业伤亡事故分类》GB6441-1986

(9)《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号)

(10)《江苏省安全生产条例》2016729日省人大十二届二十四次会议通过

(11)《江苏省生产安全事故信息报告和处置办法》苏安〔201011

(12)《江苏省突发公共事件总体应急预案》2006830

(13)《南京市突发公共事件应急总体预案》200698

(14)《南京市安全生产条例》201411日实施

(15)《南京市非煤矿山应急救援预案》

(16)《南京市溧水区安全生产重特大事故应急预案》20144

1.3适用范围

1.3.1事故分类

本预案适用于我区行政区域内可能发生的非煤矿山特别严重、产生重大影响的较大以上安全事故应急救援工作。根据我区存在的危险源和危险因素,我区行政区域内可能发生的非煤矿山较大以上安全事故包括:

非煤矿山

(1)非煤矿山发生较大(Ⅲ)以上安全事故。

(2)溧水区人民政府应急处置能力的民用爆炸事故或跨行政区域的事故。

(3)社会影响重大的非煤矿山事故。

(4)应急救援指挥部认为有必要启动本预案的事故。

1.3.2非煤矿山事故的类型

冒顶片帮、透水、爆炸、中毒窒息、火灾、坍塌、放炮事故等。

1.3.3采取的主要救援措施

疏散人员、支护、排水、通风、灭火、挖掘、转移等。

1.4工作原则

安全第一,预防为主;政府领导,统一指挥;快速反应,分级负责;

以人为本,损益合理;群专结合,整合资源;科学分析,果断处置。

1.4.1事故应急救援工作应当坚持“预防为主、常备不懈、救人第一”的方针,贯彻政府领导、统一指挥,分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合,依靠科技、加强协作,快速有效处置、防止事故扩大的原则,按照事故类别、严重程度和事故地点,分级分别启动预案,实施应急救援。

1.4.2坚持“以人为本,安全第一,综合治理的原则。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康,作为应急救援工作的首要任务,切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥专业救援队伍的骨干作用,最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡、财产损失和公共危害。

1.4.3坚持条块结合,属地为主的原则。非煤矿山事故灾难现场应急处置实行区人民政府行政负责人责任制。负责事故现场应急救援的领导和指挥,相关部门和单位依法履行各自职责,专家提供技术服务与支持、协助做好救援工作,协调调动社会资源参与救援,企业充分发挥自救作用。

1.4.4坚持快速反应,协同应对的原则。依靠市级矿山应

急救援基地、骨干救援队伍和大型企业的应急救援队伍,充分动员社会各方力量共同参与,形成警(军)民结合,协同应对事故灾难的工作格局。

1.4.5坚持依靠科学,依法规范的原则。遵循科学原理,充分发挥专家的作用,实现科学民主决策。依靠科技进步,不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作,确保预案的科学性、权威性和可操作性。

1.4.6坚持预防为主,平战结合的原则。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,坚持事故灾难应急救援与平时预防相结合,着重做好常态下的安全隐患排查与整改、风险评估、物资储备、队伍建设、预案演练及事故灾难的预测、预警和预报工作。

2溧水区非煤矿山企业危险性分析

2.1溧水区非煤矿山企业汇总

溧水区非煤矿山企业基本情况一览表(2018.6月底)

企业名称

负责人

电话

地址

年开采量

采矿方式

主要产品

有无重大危险源

南京金焰锶业有限公司爱景山锶矿

邱为农

52790228

溧水区经济开发区爱景山

8万吨

地下开采

天青石

碳酸锶

中非金属材料南京矿山工程有限公司溧水分公司

郭士荣

18551648146

溧水区晶桥镇芝山

230万吨

山坡露天

水泥用灰岩

2.2溧水区非煤矿山企业存在的危险源与风险分析

本区非煤矿山企业存在的危险源及风险性大小依次为地下矿山、露天矿山。非煤矿山企业在生产过程中可能发生坍塌、片帮冒顶、透水、火灾、爆炸、中毒窒息、放炮事故等,甚至造成重大人员伤亡和社会影响。主要危险源、事故类型及风险程度详见下表。

2.2-1溧水区非煤矿山企业存在的危险源与风险分析表

危险源

风险分析

事故分析

1

高陡边坡、一面墙、掏底崩落;危石、浮石;采矿方法不正确、 “掏采”;矿石稳固性差或地质结构变化,凿岩、爆破震动、雨水冲刷、强劲风流等外力作用下

边坡垮塌、滑坡

人员伤亡、财产损失

2

炸药、雷管等爆破器材的领取、使用操作,起爆、爆破后处理不当、警戒不严、信号不明、安全距离不够、违章或人为失误火工品管理制度不完善

放炮事故

爆炸、飞石伤人

人员伤亡、财产损失

3

空压机储罐属压力容器,如发生超压、使用不当、焊接裂纹、腐蚀破坏等可能发生变容器爆炸

爆炸

人员伤亡

4

2米以上的地方进行开采、爆破前穿孔、装药、点炮起爆等作业中,无防护措施、防护措施不完备或损坏等原因, 顶板不稳固的采场

冒顶片帮、高处坠落

人员伤亡、财产损失

5

电气设备设施运行、操作和检修过程中;违反、违规操作;使用了安全性能不合格的设备、器具,设备和线路的安装不合格等

触电

人员伤亡、财产损失

6

运转缺防护装置或防护装置损坏等

机械伤害

人员伤亡

7

无机械通风或通风系统、风质、风量、风速不符合规程要求

烟中毒

人员伤亡、财产损失

8

排水设备缺失、排水能力不够、地质水文条件不良;无防洪、防透水及排水措施

防洪、防透水及排水措施不落实

透水

人员伤亡、财产损失

9

通讯系统不到位、不可靠

不能及时施救

人员伤亡、财产损失

10

排土场排土工艺参数不符合设计规定

坍塌、滑坡、泥石流

人员伤亡、财产损失

11

采空区、巷道掘井,试水不规范

透水

人员伤亡、财产损失

12

提升设备设施陈旧落后、无安全保护装置、吊具不良、钢丝绳不良或不符合要求等

过卷、蹲罐、机伤害等

人员伤亡、财产损失

13

顶板不稳固的采场会有冒顶事故发生、没有监控措施和管理制度

冒顶、片帮

人员伤亡、财产损失

14

支护、通风管道、电线电缆未采用阻燃材料

火灾

人员伤亡

15

盲井、水坑、溜井、采空区无标志、无围栏

坠落、淹溺

人员伤亡

2.3事故分级(分类)

根据事故性质、危害程度、涉及范围,非煤矿山事故事故划分为四级:特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)。

2.3.1特别重大(Ⅰ级)

(1)造成或可能造成10人(含10)以上死亡失踪的事故。

(2)造成10(10人)以上被掩埋、中毒或重伤的事故。

(3)需要紧急转移1万人以上的事故。

(4)造成直接经济损失5000元以上(5000万元)或产生特别重大社会影响等事故。

2.3.2重大(Ⅱ级)

(1)造成39人死亡失踪的事故。

(2)造成39人被掩埋重伤的事故。

(3)需要紧急转移50001万人的事故。

(4)造成直接经济损失1000万元~5000元或产生重大社会影响等事故。

2.3.3较大(Ⅲ级)

(1)造成1-2人死亡失踪(含3)的事故。

(2)造成3人(含3)以下被掩埋重伤的事故。

(3)造成直接经济损失5001000万(含1000万元)元较大或产生较大社会影响等事故。

2.3.4一般(Ⅳ级)

(1)造成3人从下重伤的事故。

(2)造成一定的经济损失和社会影响等事故。

注:可能造成的最大死亡人数以矿山井下当班人数计算。

3非煤矿山应急救援组织机构与职责

3.1应急救援组织机构

成立区非煤矿山较大以上安全生产事故应急救援指挥部,负责组织实施事故应急救援工作。

区政府成立非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部组成如下:

总指挥:主管安全生产工作的副区长;

副总指挥:区政府办公室主管副主任,区安监局、区公安分局负责人。

成员单位:区政府办公室、区安监局、区公安分局(治安大队、交巡警大队消防大队)、区国土分局、区经信局、区卫局、区环保局、区交局、区监察局、区检察院、区委宣传部、区总工会、区供电公司、有关街道办事处等单位领导。

应急救援指挥部设应急救援办公室作为常设机构。应急救援办公室设在区政府办公室,应急救援办公室主任由区政府办公室副主任担任。

应急救援办公室电话:025-57212107

3.2职责

3.2.1指挥部职能

启动和解除较大以上非煤矿山事故应急救援预案;统一指挥和组织较大以上非煤矿山事故的抢险救援工作。负责发布和解除应急救援命令、信号;确定总体决策和战斗行动方案,非煤矿山事故发生后,总指挥应赶赴事故现场进行现场指挥,成立现场指挥部,组织指挥救援队伍实施救援行动;在辖区内紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地;根据事故情况,有危及周边单位和人员的险情时,组织人员和物资疏散工作;汇报和通报事故有关情况,必要时向省、市救援中心发出救援请求;组织事故现场调查取证,总结应急救援经验教训。

3.2.2办公室职责

传达指挥部的指令,负责召集各部门统一行动,了解应急救援进展情况,及时向指挥部报告。负责领导小组日常工作;协助总指挥做好事故报警、情况通报和事故处置工作;根据总指挥的指示下达救援指令、协调救援工作、调度救援力量(含人员、物资、设备等);配合上级部门进行事故调查处理工作;组织制定应急救援预案,平时检查督促有关单位定期组织预案的演练,根据情况的变化,及时对预案进行调整、修订和补充;检查配备的安全、消防、电气设施是否符合相关规定;检查督促做好特大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作;做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后和安抚工作。

3.2.3总指挥职责

根据事故发生情况,及时下达应急预案启动和中止命令全面协调组织应急救援预案的实施工作,并根据预案采取紧急处理措施;需要社会支援时,迅速组织有能力救援的组织和单位进行处置;迅速确定应急救援的实施方案、警戒域,并组织实施。

3.2.4副总指挥职责

协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作,总指挥不在时可经授权代行总指挥职务

3.2.5现场指挥部职责

指挥、协调现场的应急救援工作。实施现场救援方案,组织现场抢救;组织确定事故现场的范围,实施必要的交通管制和强制措施;负责发布和解除应急救援命令和信号;核实人员伤亡和经济损失情况,并及时上报;负责审定对外发布的事故信息;根据事故应急救援的需要,紧急指挥调度供水、供电、供气、通信等单位;协调参加非煤矿山故救援工作;组织有关善后事宜。

3.2.6非煤矿山企业

(1)组织制订、修订企业级应急救援预案,并检查、督促预案的演练;

(2)事故发生后,及时启动企业级应急救援预案并报警。迅速报警并发出警报信号;积极采取有效措施,全力组织自救;配合较大以上事故应急救援指挥机构做好应急救援工作,提供事故现场情况、对周边环境可能造成的影响和事故可能发生的后果等有关信息;提供相应的救援装备。

(3)在事故应急救援中,主要负责人、技术负责人应及时报告事故情况及已采取的处置措施,按照现场抢险指挥组的要求,提供应急处置相关资料,配合实施事故救援。

3.2.7 区安监局

负责提出确定非煤矿山主要生产及重点目标的建议,组织重大危险源的普查,为应急救援提供详细情况;负责区非煤矿山事故应急预案的编制和修订;检查督促相关单位制定非煤矿山应急救援预案并组织演练和实施;负责牵头事故调查组工作;负责非煤矿山企业重特大安全事故应急救援工作;负责为应急救援提供技术支持,组织专家顾问组成员为应急救援的具体实施制定方案,提供重特大安全事故应急救援的技术支持;监督并参加事故调查工作;负责职责范围内重大危险源、较大以上事故隐患和危险因素的排查、建档、监控、整改工作;负责收集、整理、微机录入各种危险源的主要特性和主要处置方法;根据事故类别,负责协调有关部门和单位提供各类应急装备器材,调配必要的工程机械设备并配备相应操作手,配置必要的个人防护装备,随时投入救援工作。

3.2.8 区公安分局(治安大队、交巡警大队、消防大队)

负责各类火灾、爆炸等事故的应急救援和技术支持,协调、组织武警部队参与抢险救灾;负责事故区域的警戒和交通管制,有关人员的紧急疏散、撤离;负责确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份;负责有关事故直接责任人的监控及逃逸人员的追捕;负责事故现场的保护,参与伤员的搜救工作,参加事故调查工作;组织20人以上的突击队,随时投入救援工作;负责职责范围内重大危险源、较大以上事故隐患和危险因素的排查、建档、监控、整改工作

3.2.9 区卫

负责制定人员救护的抢救预案;负责受伤人员的抢救治疗工作;组织医疗卫生应急救援队伍,负责药品、器材的供应,提供医疗保障;指导现场救护工作;必要时参加相关事故调查负

3.2.10 区环保局

负责生产安全事故现场监测工作,及时确定并通报危险、危害的范围;对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告并定期定点进行监测控制;负责监督指导污染物的处置工作,控制其对周边环境进一步污染;参加相关事故调查。

3.2.11国土分局

负责提供非煤矿山水文地质、工程地质条件等相关地质资

料;组织专家对矿区及区城地质环境及可能引发的次生地质灾

害进行分析、研判,并制定可行的处置措施。

3.2.12区交运局

负责应急救援的人员、设备、物资、器材的运输组织协调。

3.2.13区检察院

参与事故的调查;对事故责任人员涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

3.2.14区委宣传部

受权负责事故应急救援工作的新闻报道,及时召开新闻发布会,确保事故应急救援的报道公开、及时、全面、准确、

3.2.14供电公司

负责事故现场供、用电应急处置;保事故救援所需用电安全;快速修复损坏的供配电设备,及时恢复正常供电。

3.2.15有关街道办事处

开发区管委会和晶桥镇政府,负责前期紧急疏散群众,协助做好灾民救济和转移安置,做好社会稳定工作。负责组织非煤矿山事故影响范围人员的紧急疏散和受灾人员的安置;服从区非煤矿山较大以上事故应急救援指挥部的统一指挥,负责本区辖内非煤矿山较大以上事故的应急救援工作。

3.3现场救援专业组职责

区非煤矿山较大以上事故应急救援指挥部根据事故救援工

作实际需要,矿山事故应急救援指挥部下设立下列救援专业组,各专业组组长由指挥部统一任命,各有关部门和专业组在指挥部的统一指挥下做出应急处理,各专业组的组成和职责是:

3.3.1专家组

由区安监局会同区公安分局、区市场监管局、事故单位技术负责人等有关部门根据非煤矿山较大以上事故情况,选定专业人员组成该组由区安监局负责。其职责是:分析矿山事故的形成原因;负责对事故应急救援提出应急方案和安全措施,为现场指挥救援提供技术咨询。在救援过程中,预测事故发展趋势,及时提出抢险救援应急对策,必要时修改预案。

3.3.2事故控制组

由区公安分局(消防大队)、区市场监管局、事故单位抢险人员和有关专家组成,由区公安分局(消防大队)负责。必要时请求省市救援中心发出增援请求。其职责是:负责在紧急状态下的现场抢险作业,并根据矿山事故性质立即组织专用的防护用品及专用工具等。

3.3.3医疗救护组

由区卫局急救中心或指定的具有相应能力的医院组成,该组由区卫局负责。其职责:是负责调配医务人员,医疗器材,急需药品。负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救护点,组织现场救护及伤员转移,对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员送至定点医院进一步治疗,并统计伤亡人员。医疗机构应根据事故伤害的特点实施治疗与救护预案。

3.3.4抢险救援组

事故救援组由区公安分局(消防大队、交巡警大队)、区环保局、区建局、区市场监管局、区交运局等有关部门和企业抢险人员组成,由区公安分局负责;其它矿山事故应由专业救援队伍组成归应急救援指挥部直接管理。根据事故发生单位负责人报告的情况迅速查明事故性质、类别、影响范围、遇险人员、遇难人员等基本情况,会同专家判断事故后果和可能的发展趋势,制定抢险救援方案,报指挥部审定后实施。根据事故发生的不同类型,由指挥部指定配合和参与部门。具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。负责事故现场、现场伤员的搜救、设备容器的冷却,现场伤员的搜救、抢救伤员及事故后对被污染区域的洗消等工作。必要时请求市消防支队和防化部队作为后援力量。

3.3.5安全疏散组

由区公安分局(治安大队、交巡警大队)、事故单位安全保卫人员和当地政府有关部门人员组成,由区公安分局负责。 其职责是:负责对事故现场及周围人员进行防护指导、人员疏散、撤离及周围物资转移等工作。

3.3.6安全警戒组

由区公安分局(治安大队、交巡警大队)负责。其职责是:负责布置安全警戒,保障救援区域道路畅通,对事故现场区域周边的道路进行交通管制。禁止无关人员和车辆进入,保护事故现场不遭人为破坏,在人员疏散区域进行治安巡逻,对撤离现场工作区域的人员进行清点和治安管理。

3.3.7物资供应组

由经信局、区商务局、区交运局、区民政局、区城建局等

部门及当地政府和事故单位组成。其职责是:负责救援资金及物资保障,组织车辆运送抢险抢救物资;组织事故现场抢险物资和抢险人员的运送,调配救援所需的各类机械设备。

3.3.8宣传报道组

由区委宣传部、电视、广播、报社等单位组成,区委宣传部负责。其职责是负责适时、准确报道事故发生、抢险救援进展情况及人员疏散公告。

3.3.9后勤保障

经信局牵头,由经信局、供电公司、自来水公司、中国移动溧水分公司,中国电信溧水分公司组成。其职责是:负责事故施救现场的供水、供电、通信保障。

3.3.10善后处理组

由事故当地政府组织安监、民政等部门组成。其职责是:负责事故伤亡人员及家属的接待、安抚、抚恤、理赔等善后处理和稳定工作。核实伤亡人员数量、姓名、身份等基本情况,并及时上报;负责受灾人员的安置,遇难人员及家属的安抚、抚恤、赔偿等善后处理工作。

4预防与预警

4.1监测与预测

(1)监测

区政府、非煤矿山企业应建立监测预警机制,采取专业监测、视频监控、智慧安监平台、公众投诉等方式多种渠道收集信息,根据气象、国土资源等部门提供的预警信息,及时发布(传播)预警信息,提出防范应对工作要求,督促有关成员单位提前做好防范和应急响应准备。

(2)预测

区政府、有关部门要根据突发事件发生案例汇总、年度气候趋势预测、专业监测数据收集等,对有可能发生的突发事件进行预测分析;对于外地已发生的非煤矿山突发事件也应按照“高度敏感、注重关联”的原则,做好本地区、本系统(领域)突发事件防范、预测工作,及时完善防控应对措施。

4.2预警

(1)预警分级

根据可能造成的非煤矿山事故的危害性、紧张程度和影响

范围,以及非煤矿山事故高发季节和连续发生同类较大事故情况,非煤矿山事故预警由低到高分为一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)4个级别,依次用蓝色、黄色、橙色和红色标识。

(2)预警发布

级预警信息应由企业生产安全事故应急指挥机构或受委托的部门的主要负责人签发;Ⅲ级预警信息应由区生产安全事故应急指挥机构或受委托的部门的主要负责人签发;Ⅰ、Ⅱ预警信息应报市应急指挥领导机构进行发布。

预警发布的内容包括事件类别、预警级别、预警起始时间、警示事项、发布机关、发布时间等。

4.3预警行动

区非煤矿山生产安全事故应急指挥部办公室、区应急指挥机构根据预警级别,做好事故预防工作部署。

蓝色预警响应措施:落实24小时带值班制度,加强信息监控、收集。

黄色预警响应措施:在采取蓝色预警响应措施的基础上,视情下发预警通知,要求街道(园区)督促非煤矿山单位做好相关应对措施准备,同时区应急办做好相关应对措施。

橙色预警响应措施:在采取黄色预警响应措施的基础上,区应急办安排相关应急救援队伍和人员进入待命状态,随时赶赴现场开展应急救援。

红色预警响应措施:在采取橙色预警响应措施的基础上,区应急办对非煤矿山单位的相关应对措施重点监督检查,通知区非煤矿山应急队伍做好人员、装备应急战备;必要时,组织

专家赶赴重点单位予以指导。

4.4预警变更解除

区非煤矿山生产安全事故应急指挥部办公室应密切关注事件进展情况,根据事态的发展,按照有关规定适时调整预警级别并发布。

有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的,应当立即宣布解除警报,终止预警,并解除已经采取的有关措施。

4.5信息报告

(1)信息通信联络方式是通过各部门值班电话及各有关人员手机,保持24小时有效的联络。

(2)应急救援办公室电话:025-57212107

(3)成员单位联络电话:见附件1

(4)外部联系电话

南京市安全生产监督,电话:025-83630300

南京市环境保护局,电话:025-52106722

溧水区人民医院,电话:025-56232166    57212964

(5)火警与救护电话

火警:119

救护:120

(6)信息上报程序见附件3

(7)事故报告要求包括:

非煤矿山企业发生事故后,事故现场有关人员应立即向本单位责任人报告,事故单位负责人接到报告后,应当在1小时内向所在地人民政府应急管理办公室和安全生产监督管理局报告,紧急情况下可越级上报。

区政府和开发区、街道(镇)安全生产监督管理部门接到事故报告后,应当立即组织力量对报告事项进行调查核实,并按事故报告规定立即报区政府应急救援办公室和上级部门。区安全生产监督管理局实行24小时值守制度,随时接收和处理事故报告信息。

事故报告内容包括:

发生事故的单位、时间、地点、交通路线;

事故的简要经过、伤亡人数以及涉及范围;

事故初步原因、矿山生产特点(地下矿山、露天矿山)、矿石种类、事故类型、周边情况;

事故抢救处理的情况和采取的措施;

需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜;

事故的报告单位、报告时间、报告人和联系电话。

5 应急响应

5.1 预案启动条件

当发生非煤露天矿山出现滑坡、爆炸、坍塌、高处坠落、地下矿山出现冒顶片帮、透水、爆炸(炸药、自爆)、坍塌、中毒窒息、火灾现象生产经营单位要立即报告当地安全生产监督管理部门和人民政府。

当有如下情况发生时启动应急预案:

一是企业发生人员被埋等重大伤亡事故,企业无力自救;二是企业可能发生滑坡、坍塌、泥石流,危及周边可能导致重大社会灾害的

发生事故后,要根据事故的级别,及时启动事故应急预案,组织实施抢险救援工作。

5.2应急响应

(1)非煤矿山从业单位发生较大以上安全生产事故,该单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案,立即组织救援和疏散,并报告当地政府值班室及区应急办等部门,相关部门要立即赶赴事故现场。当地政府值班室接到报告后应及时向区政府总值班室报告,尽可能简明扼要地说明事故单位、地点、现场伤亡人数、原因、性质、危害程度、事故现状等情况。

(2)区政府总值班室接到非煤矿山较大以上安全生产事故报告后,应立即向区委、区政府领导(总指挥)报告,根据掌握事故情况,符合预案启动条件的,由总指挥下令立即启动预案;预案一旦启动,指挥部各成员单位接到通知后立即赶赴事故现场,按照《预案》开展救援工作。原有救援力量由区指挥部统一调度指挥,一般情况下原专业救援组加入到相应的区级专业救援组中。

(3)当应急救援指挥部确定非煤矿山较大以上安全生产事故不能很快得到有效控制,可能导致严重后果的,应立即请求市事故应急救援指挥部给予支援。原有救援人员配合市事故应急救援预案的行动。

各成员单位以最短的时间快速赶赴现场,并立即向指挥部报告。已经参与救援工作的成员单位在现场指挥部成立后立即向指挥部汇报现场情况。

非煤矿山较大以上安全生产事故应急救援程序,一般包括报警与接警、应急救援队伍的出警、救援后备队的预备、实施应急救援(紧急疏散、现场急救)、救援等几个方面,其流程见(附件二:溧水区矿山企业较大以上事故处置流程图)

5.3事故报告

发生非煤矿山较大以上事故,事故单位主要负责人应当按

照本单位制定的应急救援预案,立即组织自救,并及时报告当

地安监、公安、环保等部门。任何部门和单位接到非煤矿山较

大以上事故报警后,应立即向区应急救援办公室和政府报告。报告或报警的内容包括:事故发生的时间、地点、企业名称、交通路线、联络电话、联络人姓名、矿山生产特点(地下矿山、露天矿山)、矿石种类、事故类型、周边情况、需要支援的人员、设备、器材等。

5.4响应程序

区非煤矿山事故应急救援办公室接到较大以上事故报告后,应立即向总指挥和指挥部报告,决定启动较大以上非煤矿山事故应急救援预案,立即将事故情况报告现场救援工作组,根据现场抢险工作需要,及时通知相关救援专业组,并向上级

有关部门报告事故情况。

5.4.1应急救援程序

1、指挥人员到达现场后,立即了解现场情况及事故性质,根据非煤矿山事故所涉及的范围确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案,布置各专业救援队伍任务。

2、专家组成员到达现场后,迅速对事故情况做出评价,提出处置实施办法和防范措施。

3、各救援专业组到达现场后,要立即向现场应急救援指挥部报告,迅速整理人员和装备,服从现场指挥,采取必要的个人防护,按各自的分工以最快的速度进入事故应急救援区域,实施事故应急救援任务。

4、事故得到控制后,在专家的协助下,由环保和消防救援队伍指导进行现场清洗和消毒工作。

5、由区安监、公安部门决定应妥善保护的区域,区安监局牵头组织相关机构和人员开展事故调查工作。

6、现场警戒

现场指挥部根据事故涉及范围,确定警戒区域,设置进、出警戒区域的统一标识,除应急处理人员外,禁止任何人进入警戒区域;对事故现场进、出道路实行交通管制;对警戒区域内、外实行不间断的环境监测。

7、扩大应急

当发生矿井重大透水、大面积采空区冒落、重大山体滑坡等重大事故灾难时,现场应急救援工作不能有效控制事故时,现场应急指挥部应立即向区应急指挥部报告,由区应急指挥部

请求上级应急救援中心增援。

8、应急终止

经应急救援处置后,在确认满足下列条后,区非煤矿山事故应急救援指挥部可下达应急终止指令。

(1)事故现场得以控制,环境处置符合国家及地方政府的有关标准。

(2)危害已经消除,对周边地区构成的威胁已经得到排除。

(3)现场抢救活动(包括搜救、险情及隐患的排除等)已经结束,被紧急疏散的人员已经得到良好的安置或已经安全返回原地。

9、现场恢复:事故得到控制后,环境保护组会同有关专家制定环境修复方案,报指挥部同意后实施。一般由环境保护组和专家咨询组指导抢险救援组进行现场清洁、净化等工作。

由区环境保护局负责对现场进行连续监测。根据环保部门

监测情况,事故现场危害消除后,由指挥部宣布事故现场恢复正常。

5.5事故现场保护

企业大安全事故发生后,事故发生地政府安监部门

故发生单位必须严格保护事故现场,并迅速采取必要措施,抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时,必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图,并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

5.6事故报告

(1)事故发生后,事故责任单位要在第一时间报告当地人

民政府和安全监管局,并组织职工开展自救、互救,通知就近的专业救援队伍进行救援。

(2)当地人民政府在接到事故信息报告后,要立即向区政府应急管理办公室和区处置安全生产事故指挥部(区安监局)报告,最迟不超过1小时。同时要迅速成立现场应急救援指挥部,制定事故的应急救援方案并组织实施。根据需要和救援工作进展情况,及时修订救援方案。根据事故的危害程度,及时疏散、撤离可能受到事故波及的人员。

(3)区应急指挥部接到事故报告后,要立即向区政府应急管理办公室报告,最迟不超过1小时。当发生Ⅲ级以上事故时,应同时向省(市)安全生产应急救援指挥中心和市、省安全生产监督管理局报告。

(4)区应急指挥部报请区政府应急委员会启动《南京市溧水区安全生产重特大事故应急预案》和本预案。区应急指挥部要立即通知成员单位、相关专家、各类专业救援队伍做好应急

准备。

(5)安监局监科与专家准备和整理事故单位有关情况,为领导小组制定救援实施方案提供基础信息及相关资料。指挥部下达救援指令,各有关部门、成员单位、有关专家、各类专业救援队伍按照本预案和救援实施方案,按照各自的职责分工,开展救援工作。根据事故发展趋势及救援进展情况随时向市政府应急管理办公室和市安全生产应急救援指挥中心(市安监局)续报。

(6)当发生Ⅱ级以上事故时,应及时上报省政府并全力配合省政府安全生产应急救援指挥中心(省应急厅)指挥救援工作,积极提供事故现场有关资料,协助事故查处工作。

(7)当地救援力量不足或者事态严重时,现场应急救援指

挥部应向区政府应急管理办公室或区安全生产监督管理局提出增援请求。参加应急救援的队伍和人员在现场应急救援指挥部的统一指挥和协调下,进行救援处置,控制和防止事态的扩大。公安、交通管理等部门要开通应急特别通道,确保应急救援队伍和物资尽快到达事故现场。

救援过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地,任何组织和个人都不得阻拦或拒绝。作为紧急情况下征用单位或个人的物资、场地等其它有形物品,事后应给予相应补偿。事故救援过程中消耗的救援物资以人民币进行计算,补偿途径应由事故单位全部承担,在事故单位无力承担补偿时,由事故单位主管部门或当地政府负责补偿。

5.7现场紧急处置

事故发生初期

事故单位或现场人员应积极采取应急自救措施,同时启动场内预案,实施现场抢险,防止事故的扩大。

重特大安全事故应急救援预案启动后

指挥部应立即投入运作,指挥部及各成员单位负责人应迅速到位履行职责,及时组织实施相应事故应急救援预案,并随时将事故抢险情况报告上一级政府。

、电信、供电、供水、供气等公用设施管理部门应尽快恢复被损坏的道路、水、电、气、通信等有关设施,确保

应急救援工作的顺利开展;

公安部门应加强事故现场安全保卫、治安管理和交通疏导工作,预防和制止各种破坏活动,维护社会治安,对肇事者等有关人员应采取监控措施,防止逃逸;

卫生部门应当立即组织医疗急救队伍,及时提供救护所需药品,利用各种医疗设施,抢救伤员。其他相关部门应做好抢救配合工作;

交通运输部门应当保证应急救援物资的运输。

5.7.1常见矿山事故的应急处置;

1、矿山冒顶事故的应急处理

冒顶事故是地下矿山中最常见最容易发生的事故。发生冒顶事故有些属于对客观事物的认识有限,而更多的则是由工作中的缺点和错误造成。其主要原因有思想不集中麻痹大意,地质构造不清、地压规律不明,支护质量不好、检查不及时等。

发生冒顶事故以后,抢救人员首先应以呼喊、敲打、使用地音探听器等与其联络,确定遇难人员的位置和人数。

如果遇难人员所在地点通风不好,必须设法加强通风。若因冒顶遇难人员被堵在里面,应利用压风管、水管及开掘巷道、打钻孔等方法,向遇难人员输送新鲜空气、饮料和食物。在抢救中,必须时刻注意救护人员的安全。如果觉察到有再次冒顶危险时,首先应加强支护,有准备地做好安全退路。在冒落区工作时,要派专人观察周围顶板变化。在清除冒落岩石时,要小心地使用工具,以免伤害遇难人员。在处理时,应根据冒顶事故的范围大小、地压情况等,采取不同的抢救方法;

顶板冒落范围不大时,如果遇难人员被大块岩石压住,可

采用千斤顶等工具把其顶起,将人迅速救出;顶板沿矿壁冒落,矸石块度比较破碎,遇难人员又靠近矿壁位置时,可采用沿矿壁由冒顶区从外向里掏小洞,架设梯形棚子维护顶板,边支护边掏洞,直到把人救出;较大范围顶板冒落,把人堵在巷道中,也可采用另开巷道的方法绕过冒落区将人救出。

2、井下火灾事故的应急处理

处理井下火灾的技术要点为:

(1)通风方法的正确与否对灭火工作的效果起着决定性的作用。 火灾时常用的通风方法有正常通风、增减风量、反风、风流短路、隔绝风流、停止风机运转等。不论何种通风方法,都必须满足:

不使矿尘飞扬;

不危及井下人员的安全;

有助于阻止火灾扩大,压制火势,创造接近火源的条件;

防止再生火源的发生和火烟的逆退;

防止火风压的形成,造成风流逆转。

(2)为接近火源,救人灭火,应及时把弥漫井巷的火烟排除。

(3)扑灭井下火灾的方法有直接灭火法(用水灭火、惰气

灭火、泡沫灭火等)、隔绝灭火法(封闭火区)、综合灭火法(注泥和注砂、均压、分段启封直接灭火等)

(4)用水灭火最方便有效。要求有充足的水量,保证不间断供给;有正常的通风,使火烟和水汽顺利排出;灭火时应由火源边缘逐渐向中心喷射,以防产生大量水蒸气而爆炸;惰气灭火是把不参与燃烧反应的窒息性气体利用一定的动力送入火区,使火区的氧含量降到抑燃值以下,从而抑制可燃物的燃烧和爆炸。最常用的惰性气体是氮气。当不能接近火源或用其他方法直接灭火具有很大危险或不能获得应有效果时可用惰气灭火。惰性气体灭火的优点是既能使火区气体惰化,在火区内的抢险和恢复工作也很安全、迅速、设备损坏率小;惰性气体灭火的缺点是火势强时,灭火时间长且易复燃,其冷却火源的作用比水要小。

二氧化碳是一种窒息性气体,因为它无助燃和自燃性,因而注入火区后,也能起到降低氧含量,抑制燃烧和爆炸的作用。

干粉有冷却、窒息、隔绝、切断燃烧的化学作用和产生冲击波,打乱燃烧物的位置使其熄灭的物理作用。因此也是井下灭火的较好物资。

高倍数泡沫能隔绝火源并覆盖燃烧物,产生水蒸气而大量吸热,阻止火场的热传导、热对流和热辐射的作用,其灭火威力大,速度快,因而也被广泛应用于扑灭井下火灾。

隔绝灭火法是在通向火区的巷道中构筑密闭墙,断绝火区的供氧源,使火区中的氧含量逐渐减少,二氧化碳含量逐渐增高,使火灾自行熄灭的方法。这种方法适用于难以接近火源,不能直接灭火或直接灭火无效时。采用隔绝法灭火的密闭材料,

取用广泛,易于就地解决,便于建造也便于启封。

注浆防灭火是一种较简单的综合灭火方法。它是利用地面和井下的高差产生的压力,加上泥浆本身的压力,把事先搅拌好的泥浆注入火区,以达到灭火的目的。注浆灭火兼有直接灭火和隔绝灭火的优点,且取材方便,经济有效,因而在矿井中被普遍应用。

均压通风防灭火是通过改变通风系统的压力分布,降低漏

风风路两端的风压差以减少漏风,通过降低火区供氧量来加速火灾的熄灭。均压通风防灭火适用于火源位置不明确,人员难

以接近,采用直接灭火或隔绝灭火都较困难的场合。

分段启封直接灭火是救护队经常采用的灭火方法。当火源范围大,蔓延速度快而被封闭了的火区火势减弱之后,可采用逐段启封直接灭火的方法。

3、井下透水事故的应急处理

当矿井水的水量超过矿井排水能力或发生井下突然涌水时,会造成水灾,轻者局部巷道被淹,重者全井充水,矿毁人亡。

矿井发生水灾后,常常有人被困在井下等待救助,这是救护工作的重点对象。

(1)井下水灾应急处理的一般原则是:

必须了解突水的地点、性质,估计突出水量,静止水位,突水后涌水量,影响范围,补给水源及有影响的地面水体。

掌握灾区范围、事故前人员分布,矿井中有生存条件的地点,进人该地点的可能通道,以便迅速组织抢救。

按积水量、涌水量组织强排水,同时堵塞地面补给水源。

加强排水和抢救中的通风。

排水后侦察、抢险中,要防止冒顶、掉底和二次突水。

搬运和抢救遇难者,要防止突然改变伤员已适应的环境和生存条件,造成不应有的伤亡。

(2)抢救长期被困在井下的遇难人员时应注意:

发现遇难人员时,严禁用头灯光束直射其眼睛,以免在

强光刺射下瞳孔急剧收缩,造成眼目失明。正确的方法是用衣片等罩住头灯,使光线减弱,或蒙住遇难人员眼睛,待瞳孔逐

渐收缩直至恢复正常时,才可以见到强光。

发现遇难人员时,不可立即抬运出井,应注意保护体温。应在井下安全地点进行初步处置(如包扎、输液、注射等)并待其情绪稳定以后,才送到医院进行特别护理。在治疗初期,避免亲友探视,以防过度兴奋影响遇难人员的健康或造成死亡。

遇难人员长期不进食,消化系统功能极度减弱又急需补充营养,应以少量多餐的方法,以稀软的、高营养、高蛋白的食物为宜。

4、提升运输系统事故的应急处理

(1)抢救人员应按规定携带必要的救援工具,在救援处置时要设置事故警示牌,禁止行人通过,禁止其它作业。 

(2)罐笼较短时间可以修复时,及时安排熟悉井筒人员顺副井梯子间下到罐笼停滞位置和罐笼内人员联系,并告知情况使其保持思想稳定。 

(3)罐笼长时间无法修复,但罐笼距井口位置较近时,应采取木板敷设形式,安排罐笼人员系好安全带,从梯子间撤出。或采取强制溜车形式将罐笼提至井口,将人员救出。 

(4)如发生机械故障,罐笼无法移动,且罐笼停滞距井口

位置较远时,利用井口卷扬卸吊罐将人员救出。 

(5)如发生坠罐,则应考虑采取以下措施:信号工应立即发出紧急停罐信号,提升司机紧急停车;坠罐紧急停车后,乘罐人员不得乱动,罐内未受伤人员应了解伤亡情况,尽快可能通知救援人员;坠罐造成人员受伤时,应首先考虑抢救伤员,采取行之有效的办法,尽快使受伤人员返回地面接受医疗救治;如果受伤人员不能直接返回地面,医护人员应在伤员最先到达的水平井口处对伤员实施医疗救护,并与救援小组确定伤员返

回地面的最佳路线和方式。 

(6)提升运输设备在恢复运行前,必须确保信号系统工作正常后再进行空载测试,测试结果符合要求后方可运行。

5、露天矿山坍塌事故的应急处理

(1)首先应撤出事故范围和受影响范围的工作人员,并设立警戒,防止无关人员进入危险区。

(2)积极组织人员抢救被滑落、坍塌埋压的遇险人员。抢救人员要先易后难,先重伤后轻伤。

(3)认真分析造成滑坡、坍塌的主要原因,并对已制定的坍塌事故应急救援预案进行修正。 

(4)在抢险救灾前,首先检查采场架头顶部是否存在再次滑落的危险,如存在较大危险应进行处理。

(5)在整个抢险救灾过程中,在采场架头上、下都应选派有经验的人员观察架头情况,发现问题要立即停止抢险工作进行处理。

(6)应采取措施阻止滑落的矿岩继续向下滑动,并积极抢救遇险人员。

(7)在危险区范围内进行抢救工作,应尽可能地使用机械化装备和控制抢险工作人员的人数。

(8)抢险救灾工作应统一指挥,科学调度,协调工作,做到有条不紊,加快抢救速度。

5.7.2现场紧急处置注意事项

事故发生后,发生事故的单位立即启动应急预案组织抢险防止事故扩大,事发地人民政府主要负责同志或分管负责同志立即赶赴现场,启动应急预案,组织事故抢救,避免和减少人员伤亡,并通知有关专业救援机构和专业应急救援力量协助救

援。

针对事故的特点,在对事故实施抢险救援的过程中,要注意做好以下工作:

(1)立即组织事故发生地或险情威胁区域的群众撤离危险区域,组织群众开展自救互救,维护社会治安,做好撤离群众的生活安置工作;

(2)划定警戒区域,封锁事故现场和危险区域,设置警示标志,同时设法保护周边重要生产、生活设施,防止引发次生的安全或环境事故;

在救援过程中,专业或辅助救援人员,要根据非煤矿山、尾矿库事故的类别、性质,采取相应的安全防护措施。救援非煤矿山井事故必须由专业矿山救护队进行,严格控制进入灾的人员数量,所有应急救援工作人员必须佩戴安全防护装备方可进入事故救援区域。

现场指挥部负责组织群众的安全防护工作。确定保护事发地周边群众安全的防护措施,指定有关部门负责疏散、转移受灾或有危险的群众。确定应急避难场所,提供必要的生活用品,

实施医疗救治、疾病预防和控制,做好治安管理。

(3)事故现场如有人员伤亡,立即动员调集当地医疗卫生力量开展医疗卫生救援,确保伤员能得到及时、有效的救治;

(4)当发生矿井重大透水、大面积采空区冒落、重大山体

滑坡等较大以上事故灾难时,如果现场救援队伍的人力和物力不足时,由事发地政府依法进行社会力量动员和救援物资征用。

  1. 按照事故应急救援装备保障方案,负责事故应急救援

器材和物资供应并紧急调集相关应急救援设备;

  1. 掌握事故发生地气象信息,及时制定科学的事故抢救

方案并组织实施;

(7)做好现场救援人员的安全防护工作,防止救援过程中发生二次伤亡;

(8)保护好重要设施和目标,防止对江河、湖泊、交通干线等造成影响;

(9)随时向区委、区政府和上级安全生产监督管理局报告事态发展和处置情况。

5.8应急结束

事故现场得以控制,环境符合有关标准,导致次生、衍生事故隐患消除后,现场应急救援指挥部向区处置安全生产事故指挥部提出解除应急状态的建议,经区政府应急管理办公室审核后,报区政府应急指挥部批准后,宣布应急结束。

现场应急处置工作结束后,参加救援的部门和单位应认真核对参加应急救援人数,清点救援装备、器材;核算救灾的费用;整理应急救援记录、图纸,写出救灾报告。

现场应急救援指挥部完成应急救援总结报告,报送省人民

政府和省应急厅,市人民政府宣布应急结束。应急救援队伍撤离现场,必要时还应通过新闻媒体向社会发布。

6信息发布

6.1信息发布

事故信息发布部门:事故信息由区委宣传部负责

事故信息发布原则:及时准确,不隐瞒任何事实。

事故报告的基本要求和内容:

事故调查处理小组在事故应急救援工作结束后应立即进行事故调查工作,开展事故应急救援中各应急小组的工作情况收集工作。报告内容应有事故发生的经过、原因分析、事故后果、各小组救援过程简述、分析救援工作的不足(物资、信息、措施),提出防止类似事故发生的措施及应急预案应改进的方向等内容。

7保障措施

7.1通信与信息保障

7.1.1通讯联系方式:

建立信息通信系统,确保应急期间信息通畅。应急工作相关联的单位或人员通信联系方式为电话联系,为确保畅通,各单位应确定固定、移动电话各一部。各单位应将联系电话报应急指挥部并予公布。主要部门联系电话如下:

行政部门          固定电话             移动电话

区应急办:57221131              

区政府办公室:     57212107          13585180005

区公安分局:       57245565          13770808808

区消防大队:       56233905     15895883777

区卫局:      57213053          13951959091

区环保局:       57210231          18951658795

区交局:        56225133          18012935866

经信局:     57215084          13952082821        

区民政局:         57225371          13915939285

城建局:        57217450        18351960182

区检察院:    57222255          13851917326

区委宣传部:       57207859          13951900847

区总工会:     56220002          13905199686

供电公司:   57218828          13301598882

中国电信溧水分公司:57213762          15335175389

中国移动溧水分公司:13912940374    18805186650

区自来水公司:     57224337          13012936077

7.1.2通信系统及维护方案:

(1)应急单位及周边单位通信信息有关政府部门通信信息收集区应急指挥办公室负责。各有关应急救援单位的联系电话、如有变化,必须及时报区应急指挥办公室备案、更新;

(2)更新后的信息,由区应急指挥办公室负责24小时内向各部门传达,并更新预案附件《通信联系方式和方法》;

(3)应急救援专业组成员的信息,由相关牵头部门负责收集和更新;外聘专家信息由安监局负责收集和更新。

7.2应急队伍保障

各类应急响应的人力资源,包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。

1.保障制度

为了能在事故发生后,迅速、准确、有效地进行处理,做

好应急救援的各项准备工作,应根据非煤矿山较大以上事故应急救援预案的有关内容对相关人员进行经常性的应急救援常识教育,落实岗位责任制和各项规章制度。同时还应建立预案管理日常制度。

2.值班制度

应急救援办公室、安监局每天24小时有人值班,随时

应付突发事故出现。值班人员在值班期间,遵守纪律、坚守岗位。发现问题及时处理、及时汇报。

7.3应急物资与装备保障

应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人由各个应急单位负责。

(见附件三)

7.4经费保障

指挥部各成员单位所需的非煤矿山事故应急救援专项工作经费由同级财政列入预算;区财政应保证非煤矿山事故应急救援专项经费的落实。

非煤矿山事故造成人员伤亡、财产损失的,应当依法承担赔偿责任。

7.5其他保障

根据本单位应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如:交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。

(1)交通运输保障:由交、公安、医疗部门及各应急单位负责。

(2)治安保障:区公安分局(治安大队、交巡警大队、公安派出所)。

(3)技术保障:区现有专家组、区安监局、区公安分局、区卫局等;必要时请省、市相关专家增援;

(4)医疗保障:区卫局及各医疗机构负责

(5)后勤保障:区建局、财政局负责。

8培训与演练

为了保证较大以上事故的应急救援工作处置得当,最大限

度的减少人员伤亡和经济损失,安监局负责日常管理工作,按指挥部要求,处理应急事务,指导各街道、各部门、各单位制定应急救援预案,培训应急救援人员;监督检查各街道、各部门、各非煤矿山从业单位制定应急救援预案及演练工作,督促应急救援各成员单位按照职责分工,制定部门应急预案,并组织实战演练等工作。

8.1非煤矿山较大以上事故的模拟演习

各级安全生产应急管理机构和救援队伍,每年至少组织一次非煤矿山模拟事故应急演练。各非煤矿山企业应当根据自身特点,定期组织本单位的应急救援演练,每年演练不得少于一次。演练结束后,应及时进行总结评估,上报当地安全监管部门、区政府应急管理办公室和区安全生产监督管理局。

主要演习专业救援队伍防护器材的使用,事故的控制,现场环境状况的测定,事故区域人员保护,中毒人员的搜救和现场急救救援,人员疏散、撤离及安全警戒区的设立等。

8.2宣传

各级政府及其相关企业应急主管部门按照规定向公众和职工说明矿山的危险性及发生事故可能造成的危害,广泛宣传应急救援有关法律法规和矿山开采事故预防、避险、避灾、自救、互救应急工作的宣传、教育和培训,不断提高非煤矿山从业人员的素质,落实企业和法人代表的安全生产责任和安全生产规章制度,最大限度地减少矿山伤亡事故。宣传事故应急预案、应急救援常识,增强从业人员的应急救援意识,提高预防、避险、避灾、自救、互救能力。

8.3培训

区安监局负责组织各级安全生产应急管理机构、专业救援队伍和重点企业相关人员的应急救援业务知识的培训。矿山救护队事故应急救援队伍要开展日常的战备训练和技能培训,确保救护队的战斗力。区处置安全生产事故指挥部相关成员单位可根据自身实际情况,做好本部门应急救援队伍的培训。企业负责组织职工学习应急救援、自救和互救知识。

各级安全生产监督管理部门对应急救援培训情况进行监督

检查。

8.4事故应急救援预案的评估与修订

收集事故信息,分析发生的原因,并检验事故应急救援预案各方面的有效性,以利于事故应急救援预案的进一步修改、补充和更新。随着相关法律法规的制定、修改和完善,机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况,适时对本预案进行修订。本预案由区应急救援指挥部负责定期组织评估、区安监局负责组织修订,

8.5各应急救援成员单位日常应做的工作要求

(1)安监局:负责制定、修订非煤矿山事故应急救援预案,组织全区非煤矿山较大以上事故应急救援模拟演习。

(2)公安分局(治安大队、交巡警大队、消防大队):负责制定、修订人员疏散、撤离、周围物资转移和事故现场警戒预案,进行事故可能危及区域内的人员疏散撤离、现场警戒、物资转移、治安管理、交通管制等方面的模拟演练;消防大队:负责制定、修订堵漏和灭火扑救预案,进行灭火、控制易燃、易爆、有毒物质泄漏、事故后的洗消、伤员搜救等方面的模拟

演练。

(3)局:负责制定、修订受伤人员治疗与救护应急预案,进行伤员现场急救及转移救护的模拟演练。

(4)局:负责制定、修订运输抢险预案,进行抢险车辆的调配及物资、人员转移、运输等方面模拟演练。

(5)信局:负责制定应急救援物资供应保障预案,进行抢险器材和物资调配的模拟演练。负责制定、修订应急供水保障预案,进行供水的模拟演练。

(6)区委宣传部:负责报道、采访、新闻发布等相关事务,以保证事故报道的真实性。

(7)供电公司:负责制定、修订应急供电保障预案,进行应急供电的模拟演练。

(8)中国移动溧水分公司、中国电信溧水分公司:负责制定、修订应急通讯保障预案、救援通讯保障等方面

(9)事故单位:负责制定本单位非煤矿山事故应急救援预案,员工进行快速自救,配合救援,并及时提供现场情况,提供救援设备工具,提供周边环境可能造成的影响和预测产生后果等方面信息的模拟演练。

9奖励与责任

9.1事故应急救援工作中的奖励

1.听从指挥,服从安排的给予奖励。

2.在救援工作中表现积极,及时控制事态发展,抢救人员和财物突出的,指挥部研究决定给予奖励方式。

9.2事故应急救援工作处罚条例

1.拒绝接受指挥,不服从安排的给予处罚

2.应急器材保管不善,造成在救援工作中无法正常使用的,给予直接责任人处罚。

3.违章指挥,在救援工作中组织不力,有失职行为的由指挥部研究决定处罚方式,造成刑事责任的依法追究其刑事责任。

10附则

10.1术语和定义

对应急预案涉及的一些术语进行定义。

(1)应急准备

针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动,预

先组织准备和应急保障。

(2)应急响应

事故发生后,有关组织或人员立即采取的应急行动。

(3)应急救援

在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害,采取的救援措施或行动。

(4)恢复

事故的影响得到初步控制后,为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态采取的措施或行动。

10.2维护和更新

应急预案维护和更新的基本要求:由安监局负责维护和更新,定期进行评审、修订,实现可持续改进。

10.3应急预案实施

本应急预案由区政府办公室负责发布,自发布之日起实施。

附件一:

溧水区非煤矿山事故应急救援组织体系图

组合 2

1 溧水区非煤矿山事故应急救援组织体系图

附件二:

溧水区矿山企业较大以上事故处置流程图

组合 91

附件三:

重要物资装备的名录或清单

应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。

1应急救援需要使用的应急物资和装备表

准备单位

应急

物资

数量

联系人

联系电话

消防大队

防毒面具

20

张苑

56233933

15895883777

空气呼吸器

10

切割器材

20

灭火器材

100

消防车

5

泡沫消防车

2

货运车

10

李陆宝

56225133

18012935866

客运车

5

平板拖车

2

建局

推土机

3

刘向东

56221292

13912944435

挖掘机

3

装载机

3

汽车起重机

2

自卸车

3

液体槽罐车

2

公安

对讲机

40

王勇

57245507

13805149767

溧水电

应急通信

1

蔡鹏程

57213762

15335175389

救护车

2

肖鹏

56226587

13851883779

急救药包

50

备注:车辆及工程机械均应配备相应的操作手;各类车辆均应5吨以上

附件四:

应急救援队伍一览表

序号

救援队

单位名称

联系人

联系电话

1

企业自备救援队

南京金焰锶业有限公司

邱为农

18915938099

中非金属材料南京矿山工程有限公司溧水分公司

郭士荣

18551648146

2

区内救援队

溧水区消防队

15895883777

3

区外救援队

井下

南京银茂铅锌矿业有限公司

曹维勤

13814018568

露天

朔州市恒中矿山工程有限公司溧阳分公司

张岳皋

1375267777

中聅水泥石灰石矿

吕传林

15959932578

矿山专家情况一览表

序号

姓名

专业

职称

职务

工作单位

联系电话

1

朱剑华

矿山(露天)

高工

生产技术处处长/

原南京白云矿

13601451501

2

朱玉贵

矿山(井下)

高工

人教处处长

南京银茂铅锌矿业有限公司

13675116565

3

刘 怀

矿山(井下)

高工

安全总监

南京云台山硫铁矿

13675199747

13337706801

42


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